民政部辦公廳發(fā)布關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《殯葬管理條例》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
2026年1月7日，國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《殯葬管理條例》（以下簡稱《條例》），于2026年3月30日起施行。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識修訂《條例》的重大意義
殯葬是關(guān)系千家萬戶的民生問題?！稐l例》自1997年7月21日施行以來，在加強殯葬服務(wù)管理、推進殯葬習(xí)俗改革、促進殯葬事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，殯葬領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新問題新情況，需要與時俱進對《條例》進行修改完善，適應(yīng)改革發(fā)展需要，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，為殯葬行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供有力的法治保障。
此次修訂《條例》，堅持以強化殯葬行業(yè)公益屬性為導(dǎo)向，聚焦殯葬改革發(fā)展中的新情況新問題，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切和行業(yè)發(fā)展需求，進一步明確深化殯葬改革方向路徑，完善殯葬服務(wù)管理制度，優(yōu)化喪事活動管理措施，強化殯葬行業(yè)綜合監(jiān)管，健全殯葬工作體制機制。這些重要制度設(shè)計和改革舉措，是對殯葬工作長期生動實踐的系統(tǒng)性總結(jié)和規(guī)律性把握，是規(guī)范殯葬服務(wù)管理、健全殯葬監(jiān)管體系的重要立法成果，對強化殯葬領(lǐng)域民生保障、推動殯葬法治化建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。各級民政部門要充分認(rèn)識修訂《條例》的重要意義，提高政治站位，強化使命擔(dān)當(dāng)，抓緊抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，準(zhǔn)確理解貫徹法規(guī)政策的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵和核心要求，確保新規(guī)新政有新效。
二、切實抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實
（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討。各級民政部門要將學(xué)習(xí)《條例》作為依法行政的重要內(nèi)容和必修課程，通過集中學(xué)習(xí)、專題研究、案例剖析等形式，確保殯葬系統(tǒng)全體干部職工深刻理解法規(guī)精神、準(zhǔn)確把握政策要求。要納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)范圍，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握內(nèi)容要求，研究細化落實舉措，推動《條例》落地見效。要納入民政干部依法行政必修內(nèi)容，聯(lián)系實際學(xué)，帶著問題學(xué)，深入思考學(xué)，切實把法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為具體行動。要組織專家骨干編寫學(xué)習(xí)問答、內(nèi)容釋義等輔導(dǎo)讀本，圍繞重大改革、重要舉措加強研究闡釋，為各級開展培訓(xùn)輪訓(xùn)提供權(quán)威輔導(dǎo)材料。
（二）分層分類全員培訓(xùn)。各級民政部門要按照分級負(fù)責(zé)、分類設(shè)計、分層實施、全員覆蓋的原則，部、省、市、縣四級聯(lián)動開展全員培訓(xùn)，切實提升服務(wù)管理能力。民政部重點培訓(xùn)省級民政部門、有關(guān)直屬單位、民政職業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)同志，依托民政職業(yè)大學(xué)對全國殯儀館主要負(fù)責(zé)人和部分公墓（骨灰堂）主要負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)。省級、市級民政部門重點培訓(xùn)地市級、縣級民政部門、有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)同志，省級依托既有培訓(xùn)渠道對全省公墓（骨灰堂）主要負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)?？h級民政部門重點培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志、轄區(qū)紅白理事會成員、民間白事從業(yè)人員等群體，突出移風(fēng)易俗政策規(guī)定、監(jiān)管執(zhí)法政策、相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容。各類殯葬服務(wù)機構(gòu)重點培訓(xùn)本機構(gòu)全體干部職工，突出職業(yè)道德、行為規(guī)范、紀(jì)律作風(fēng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
（三）細化完善配套政策。各地民政部門要堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)實亟需情況，推動出臺地方性法規(guī)規(guī)章、殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、殯葬事業(yè)投入機制等地方法規(guī)制度，落實落細《條例》的新部署新要求。要立足改革創(chuàng)新需求，結(jié)合實際會同相關(guān)部門制定基礎(chǔ)和非基礎(chǔ)項目清單、殯葬服務(wù)收費政策、惠民殯葬政策、資源要素保障、生態(tài)安葬獎補和移風(fēng)易俗等指向明確、發(fā)力精準(zhǔn)、含金量高的改革新政與務(wù)實舉措，打好政策“組合拳”，放大政策實施的組合效應(yīng)，讓法規(guī)政策實施效果更加可感可及。要認(rèn)真對照《條例》的核心精神要義，及時全面梳理與殯葬服務(wù)管理有關(guān)的地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，對與新的規(guī)定要求不一致的地方，加強研究、評估、論證，及時做好立、改、廢、釋工作。
（四）加強綜合監(jiān)督管理。各地民政部門要推動地方人民政府制定涵蓋殯葬活動全鏈條的監(jiān)管事項清單，建立健全殯葬行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管機制，加強部門間情況通報和執(zhí)法協(xié)作配合，形成相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)貫徹落實《條例》的強大合力。要充分履行民政部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強自身監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，用足用好行政執(zhí)法權(quán)限，及時發(fā)現(xiàn)和處置殯葬違法行為。要加強信息監(jiān)管手段建設(shè)，完善殯葬服務(wù)信息系統(tǒng)，將殯葬服務(wù)主體和有關(guān)從業(yè)人員納入系統(tǒng)管理，健全隨機抽查、信用記錄、公開公示、社會監(jiān)督等機制，全面提高綜合監(jiān)管效能。
（五）適度有序宣傳引導(dǎo)。適時適度開展《條例》普法宣傳，推動進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，營造良好法規(guī)實施氛圍。要利用報刊、廣播、電視等媒體，用好短視頻、社交平臺等新媒體，充分解讀好政策要求和民生福祉。要組織編排地方戲曲、文藝節(jié)目，特別是群眾喜聞樂見的山歌賽唱、小戲小品、小節(jié)目等，把《條例》精神轉(zhuǎn)化為“百姓語言”，形成良好的法規(guī)宣傳氛圍。要廣泛普及生命健康知識，加強臨終關(guān)懷、心理撫慰，讓群眾正確認(rèn)識、科學(xué)看待生命和人的生死問題，筑起抵御封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)的科學(xué)防線。要發(fā)揮文明實踐中心、紅白理事會、村民議事會等組織功能，以清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)等為契機，大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉、綠色生態(tài)殯葬新風(fēng)。
三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
一是周密組織實施。各地民政部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》與深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署結(jié)合起來，及時主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，研究制定貫徹落實《條例》的具體措施，專題動員部署，明確任務(wù)，細化分工，落實責(zé)任，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的熱潮，確保各項工作扎實有效推進。
二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地民政部門要扛起主體責(zé)任，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進”的工作機制，通過建立健全部門之間議事會商、情況通報等制度，及時溝通政策解讀、法規(guī)適用、制度執(zhí)行等方面的重點難點問題，確?！稐l例》全面、準(zhǔn)確貫徹實施。
三是力戒形式主義。各地民政部門在組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》過程中，要注重為基層減負(fù)，力戒以文件落實文件、搞“形象宣傳”、表態(tài)好落實差等形式主義，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的成效體現(xiàn)在領(lǐng)會精神、解決問題、推動工作上。要建立“監(jiān)督檢查、問題反饋、整改提高、掛賬銷賬”閉環(huán)管理機制，確?！稐l例》要求落地落實?！稐l例》貫徹落實過程中遇到的重要問題要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和民政部報告。