四川省民政廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《公益性公墓建設管理辦法》強化公益屬性 保障安葬需求

　 近日，四川省民政廳、省發(fā)展改革委員會、省財政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)和草原局等6部門聯(lián)合印發(fā)《四川省公益性公墓建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在加強公益性公墓建設管理，保障群眾基本安葬需求?！掇k法》自2025年11月15日起施行，有效期5年。

　 《辦法》適用于四川省行政區(qū)域內公益性公墓的規(guī)劃、建設、管理及相關活動。其所稱公益性公墓是指經民政部門審批同意，為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安葬的非營利性公共設施，包括城鎮(zhèn)公益性公墓和農村公益性墓地。任何企業(yè)和個人不得興辦和經營公益性公墓，不得以營利為目的投資興建。

  在規(guī)劃與用地方面，《辦法》要求，民政部門將公益性公墓建設納入全省殯葬事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，按未來20至30年需求合理規(guī)劃規(guī)模。市（州）、縣（市、區(qū)）政府所在城市和人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)應規(guī)劃建設城鎮(zhèn)公益性公墓；人口稠密農村地區(qū)可規(guī)劃農村公益性墓地。用地應優(yōu)先利用空閑地、荒山荒溝等，禁止占用耕地。鼓勵結合礦山修復等布局公墓。獨立于城鎮(zhèn)之外的公墓用地不計入城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。允許跨區(qū)域聯(lián)建解決用地問題。

　 在建設方面，《辦法》明確，公益性公墓建設應充分利用原有地形地貌，避免大挖大填和過度硬化。墓區(qū)綠化覆蓋率不低于50%，墓位區(qū)占地面積不超過總用地50%，其他土地用于規(guī)劃建設骨灰堂、樹葬、草坪葬、花葬等節(jié)地生態(tài)安葬設施和公墓景觀、功能用房。公益性公墓墓型設計應小型、美觀、藝術、質優(yōu)價廉，單體墓位、合葬墓位凈占地面積分別不得超過0.5平方米和0.8平方米，墓碑平臥式，鼓勵不建墓碑。城鎮(zhèn)公益性公墓應配套業(yè)務用房、停車場等設施。鼓勵符合條件的現有經營性公墓或農村公益性墓地依法依規(guī)改（擴）建為城鎮(zhèn)公益性公墓。

  在服務與管理方面，《辦法》明確了“誰審批誰監(jiān)管、誰建設誰負責”的原則，確定了不同情形下的直接管理責任單位。墓位（格位）一個使用周期原則上不超過20年，并需簽訂使用合同。公益性公墓服務范圍一般應為戶籍在該行政區(qū)域內（聯(lián)建的為聯(lián)建行政區(qū)域內）的城鄉(xiāng)居民，憑死亡證明或火化證明出售墓（格）位，夫妻一方已逝世的，可購買雙墓位（格位）。城鎮(zhèn)公益性公墓服務收費實行政府指導價，僅限墓位（格位）使用費和維護管理費兩項，并嚴格落實服務收費目錄清單公示制度。公益性公墓實行年檢制度，對不合格者責令整改，逾期未改的將追究責任。

  該《辦法》的印發(fā)與實施，將為四川省公益性公墓的規(guī)劃、建設和管理提供明確統(tǒng)一的規(guī)范，有力提升殯葬服務的公益屬性與規(guī)范化水平。