■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 近日，民政部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)存管工作指引》（以下簡稱《指引》），旨在加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，健全存管規(guī)則，保障老年人合法權(quán)益。

　　 《指引》對(duì)專用存款賬戶的開立、變更和撤銷，存管資金的使用，存管資金的退還，資金異常流動(dòng)情形以及相關(guān)方權(quán)利義務(wù)等作出了具體規(guī)定。

　　 其中明確，預(yù)收費(fèi)專用存款賬戶是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開立的，用于存放、管理向老年人預(yù)收的押金、會(huì)員費(fèi)，以及按照規(guī)定留存的風(fēng)險(xiǎn)保證金的專用賬戶。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在民政部門公布的本地區(qū)承接預(yù)收費(fèi)存管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行名單范圍內(nèi)，自主選擇一家銀行開立唯一預(yù)收費(fèi)專用存款賬戶。

　　 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于專用存款賬戶開立、變更、撤銷后7個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)信息向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門報(bào)告。存管銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶開立、變更、撤銷信息向所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案，并抄報(bào)所在地金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)。

　　 《指引》規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上通過存管銀行收取押金、會(huì)員費(fèi)。通過其他支付機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)金收取的，應(yīng)當(dāng)于收取當(dāng)日（至遲次日）劃轉(zhuǎn)或者存入專用存款賬戶。

　　 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用存管資金，應(yīng)當(dāng)向存管銀行發(fā)起支出申請(qǐng)，說明資金用途，并提供有關(guān)佐證材料。符合《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》使用用途要求的，存管銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理資金支出。存管資金用于支付突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費(fèi)用的，存管銀行可以容缺辦理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于老年人就醫(yī)后7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)佐證材料。

　　 對(duì)符合養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議約定和按照《指導(dǎo)意見》規(guī)定應(yīng)當(dāng)退費(fèi)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向存管銀行提交退費(fèi)申請(qǐng)。存管銀行核對(duì)相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)于退費(fèi)申請(qǐng)?zhí)峤划?dāng)日（至遲次日）按原渠道一次性退還剩余費(fèi)用。養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議對(duì)退費(fèi)渠道另有約定或者原付款渠道無法辦理退費(fèi)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向存管銀行說明情況，并提供老年人或者其代理人身份證明、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議、押金或者會(huì)員費(fèi)收取和退費(fèi)賬戶等信息，由存管銀行核對(duì)后及時(shí)退還。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶辦理撤銷且經(jīng)退費(fèi)后仍有余額的，存管銀行可以根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并按照賬戶管理相關(guān)規(guī)定，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本賬戶劃轉(zhuǎn)剩余資金。

　　 對(duì)于資金異常流動(dòng)情形，《指引》規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶出現(xiàn)大額交易、可疑交易、高風(fēng)險(xiǎn)交易、非指定用途交易等資金異常流動(dòng)情形的，除辦理退費(fèi)外，存管銀行不得為其辦理支出，同時(shí)向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門作出風(fēng)險(xiǎn)提示。其中，涉及大額交易、可疑交易、洗錢等情形的，同步報(bào)告所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)；涉及非法集資的，同步報(bào)告地方處置非法集資牽頭部門和所在地國務(wù)院金融管理部門分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)。