■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 11月19日，民政部官網(wǎng)發(fā)布《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，并公開征求社會(huì)各界意見。公眾如有修改意見，可通過民政部網(wǎng)站、電子郵件、信函等方式反饋，意見反饋截止時(shí)間為2025年12月18日。

　　 2021年施行的民法典和未成年人保護(hù)法對民政部門履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提出新的要求。2025年5月，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2025〕18號(hào)）對兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展作出新的部署。同時(shí)，各級(jí)民政部門近年來在規(guī)范機(jī)構(gòu)管理、提升機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量方面積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)。為深入實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將行之有效的實(shí)踐做法形成穩(wěn)定制度規(guī)范，有必要對2019年實(shí)施的《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行全面修訂。

　　 據(jù)了解，修訂《辦法》被列入民政部2025年度立法工作計(jì)劃。今年以來，民政部組成立法工作專班，積極推進(jìn)起草工作。立法工作專班在完成實(shí)地調(diào)研、征求相關(guān)方面意見、充分研究論證等基礎(chǔ)上，形成了目前的《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法（修訂草案征求意見稿）》。

　　 《辦法（修訂草案征求意見稿）》共七章六十五條。主要內(nèi)容如下：

　　 一、關(guān)于總則。主要在《辦法》基礎(chǔ)上完善了適用范圍、管理職責(zé)、基本原則、基本要求、規(guī)劃建設(shè)等內(nèi)容（第一條至第十條）。

　　 二、關(guān)于服務(wù)對象。主要結(jié)合工作實(shí)際，貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法及有關(guān)國務(wù)院文件精神，對兒童福利機(jī)構(gòu)收留、撫養(yǎng)兒童具體情形予以細(xì)化，并對需要登記保存的相關(guān)材料進(jìn)行完善等（第十一條至第十五條）。

　　 三、關(guān)于服務(wù)內(nèi)容。主要在《辦法》基礎(chǔ)上完善入院服務(wù)流程；增加心理健康服務(wù)內(nèi)容；根據(jù)兒童具體情形，規(guī)定不同服務(wù)內(nèi)容；進(jìn)一步細(xì)化離院情形和材料等（第十六條至第三十一條）。

　　 四、關(guān)于服務(wù)拓展。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2025〕18號(hào)）中“拓展兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)功能”的部署，增加專章規(guī)定有關(guān)內(nèi)容。主要明確了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)支持、家庭支持等內(nèi)容（第三十二條至第三十六條）。

　　 五、關(guān)于內(nèi)部管理。聚焦近年來兒童福利機(jī)構(gòu)管理中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，在安全管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面細(xì)化實(shí)化措施（第三十七條至第五十三條）。

　　 六、關(guān)于保障與監(jiān)督。主要完善了對兒童福利機(jī)構(gòu)的保障和監(jiān)督措施，明確鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)開展理論研究和技術(shù)創(chuàng)新；增加兒童福利機(jī)構(gòu)及工作人員違法情形處理的有關(guān)內(nèi)容等（第五十四條至第六十條）。

　　 七、關(guān)于附則。主要明確了相關(guān)概念，增加規(guī)定SOS兒童村管理及與有關(guān)法律法規(guī)銜接的內(nèi)容等（第六十一條至第六十五條）。