■ 本報(bào)記者 李慶

　　 為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快建成，保障全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，湖南省人民政府日前出臺(tái)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　 《意見》提出，以全面深化改革為動(dòng)力，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富居家社區(qū)機(jī)構(gòu)多元化養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)形成兜底有保障、普惠有供給、市場(chǎng)有選擇的養(yǎng)老服務(wù)格局，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。到2029年基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，“三湘怡養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)體系更趨完善；到2035年，縣域三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革全面深化，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?！兑庖姟芬?，構(gòu)建政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、市場(chǎng)和社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展協(xié)同機(jī)制，履行好政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理職責(zé)，擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給。鞏固和增強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能，引導(dǎo)通過購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)儲(chǔ)備等方式為老年生活提供支撐。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)資源配置作用，激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。發(fā)揮社會(huì)參與作用，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

　　 聚焦老年人“家門口”養(yǎng)老服務(wù)需求，以街道為載體，采取“中心+站點(diǎn)”方式，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。將無障礙環(huán)境建設(shè)、適老住宅建設(shè)等融入城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌推進(jìn)。細(xì)化和落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建政策，明確供地、規(guī)劃、移交、使用等環(huán)節(jié)要求，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。增強(qiáng)護(hù)理型床位供給，推進(jìn)認(rèn)知障礙老年人友好型社區(qū)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)期照護(hù)和認(rèn)知障礙老年人照護(hù)服務(wù)。

　　 《意見》提到，將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，與“和美湘村”建設(shè)一體規(guī)劃、一體建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)依托縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源區(qū)域流動(dòng)和精準(zhǔn)匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮專業(yè)照護(hù)、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接作用，并延伸至村級(jí)互助點(diǎn)和居家老年人。發(fā)展村級(jí)互助性養(yǎng)老服務(wù)，健全農(nóng)村留守、高齡、失能、殘疾等老年人探訪關(guān)愛和應(yīng)急救援服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)收益發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。支持專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)基層老年協(xié)會(huì)參與村級(jí)老年服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理。

　　 《意見》提到，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)品牌化建設(shè)，提升品牌認(rèn)知度，推介納入中國(guó)消費(fèi)名品、“湘品出?！狈疥?，培育“三湘怡養(yǎng)”百年養(yǎng)老服務(wù)品牌。舉辦“孝老愛老”購(gòu)物節(jié)、“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和老年用品消費(fèi)。開展基層老年協(xié)會(huì)培育工程，組建“銀齡行動(dòng)”專業(yè)隊(duì)伍，引導(dǎo)用人單位開發(fā)“適老化”崗位，探索適合老年人靈活就業(yè)模式。

　　 《意見》要求，健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等制度，建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞摹叭驸B(yǎng)”人才隊(duì)伍。健全養(yǎng)老服務(wù)技能與專業(yè)技術(shù)人才雙通道發(fā)展機(jī)制，推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，建立養(yǎng)老服務(wù)師人才評(píng)價(jià)機(jī)制，依據(jù)技能等級(jí)、技術(shù)職稱合理確定薪酬水平。鼓勵(lì)本科高校、職業(yè)院校等開設(shè)老年照料護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型技能人才。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入“技能照亮前程 匠心筑夢(mèng)瀟湘”等培訓(xùn)計(jì)劃，提升護(hù)理水平和促進(jìn)就業(yè)發(fā)展。完善人才激勵(lì)政策，將養(yǎng)老服務(wù)人才納入“湖湘工匠”培育范圍，并按規(guī)定程序擇優(yōu)推薦申報(bào)“芙蓉計(jì)劃”支持項(xiàng)目。