“大國(guó)之大，也有大國(guó)之重。千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事?！鄙鐣?huì)工作因其系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性、民生性和政治性，繼承了黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線和工作作風(fēng)，天然與“千家萬(wàn)戶的事”緊密相關(guān)。

    2023年，對(duì)于我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)來(lái)說(shuō)極具里程碑意義：

    2月，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展2023年社會(huì)工作主題宣傳活動(dòng)的通知》，為進(jìn)一步宣傳社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)作用，展示社會(huì)工作發(fā)展成果，推動(dòng)創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好“五社聯(lián)動(dòng)”助力未成年人保護(hù)和老年人服務(wù)試點(diǎn)工作，作出具體部署和安排。

    3月，政府工作報(bào)告明確指出，支持社會(huì)組織、人道救助、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展；11月，《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》發(fā)布，明確民政部要推動(dòng)老齡工作向主動(dòng)應(yīng)對(duì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，健全工作體制機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方不斷完善老年人社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會(huì)參與等政策，增強(qiáng)政策制度的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。

    特別值得一提的是，2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出組建中央社會(huì)工作部。中央社會(huì)工作部是黨中央職能部門(mén)，這意味著黨中央不僅要直接領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)工作，更要直接管理一些重要社會(huì)工作。

    這一系列動(dòng)作意味著在應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)、社會(huì)工作+養(yǎng)老、做好“五社聯(lián)動(dòng)”等方面有了更具系統(tǒng)性、全局性的統(tǒng)籌，有利于充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，反映了中國(guó)社會(huì)工作本土化的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，也體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)工作制度建設(shè)的基本成效。

    總結(jié)來(lái)自實(shí)踐。

    由民政部指導(dǎo)開(kāi)展的一系列社會(huì)工作主題宣傳或試點(diǎn)活動(dòng)昭示著，已經(jīng)在中國(guó)本土擁有扎實(shí)實(shí)踐的社會(huì)工作，在“以人民為中心”的發(fā)展思想和“人民至上”理念的指導(dǎo)下，正作為一項(xiàng)具有全域視野、系統(tǒng)方法的現(xiàn)代化工作體系與力量，全鏈路參與社會(huì)問(wèn)題的改善、改良與改進(jìn)，并迎來(lái)自身發(fā)展的新階段。

    從這些實(shí)踐中我們能夠看到，在社會(huì)工作本土化過(guò)程中，我國(guó)社會(huì)工作行業(yè)不斷培育出一批優(yōu)秀的社會(huì)工作人才和一支又一支社會(huì)工作隊(duì)伍。作為一個(gè)與“人”密切相關(guān)的工作，社會(huì)工作主要服務(wù)的展開(kāi)依托于專(zhuān)業(yè)人員，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍是社會(huì)工作的承擔(dān)者、參與者、實(shí)施者，廣泛分布在社會(huì)建設(shè)各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和組織，“專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作隊(duì)伍，是新時(shí)代解決社會(huì)問(wèn)題的重要力量?！?/p>

    2023年1月17日，民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司召開(kāi)全國(guó)志愿服務(wù)和社會(huì)工作電視電話會(huì)議。會(huì)議要求，各地要持續(xù)完善制度設(shè)計(jì)，要確保資金落實(shí)到位，要持續(xù)推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，不斷推動(dòng)社工站建設(shè)提質(zhì)增效。

    這一年，謀求“打鐵也要自身硬”，全國(guó)各地各級(jí)有關(guān)部門(mén)圍繞培養(yǎng)社會(huì)工作人才紛紛行動(dòng)起來(lái)。2023年畢業(yè)季前夕，民政部、教育部等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2023年普通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作的通知》，增加社會(huì)工作就業(yè)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站開(kāi)展服務(wù)，以期用政策激發(fā)人才活水。值得注意的是，為了吸得來(lái)也留得住人才，各地方有關(guān)部門(mén)都試圖從機(jī)制層面刺激社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量活躍發(fā)展。

    如，2023年1月，貴州省民政廳牽頭與省委組織部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)貴州省社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出同等條件下優(yōu)先錄用具有基層經(jīng)驗(yàn)的社工人才。同年2月，山西省民政廳聯(lián)合省委組織部等15部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于深化推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位納入全部事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。

    2023年5月，北京市委社會(huì)工委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《首都社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2023年—2025年）》，計(jì)劃培養(yǎng)首都特色社會(huì)工作人才隊(duì)伍；8月，安徽啟動(dòng)第二批高層次社工人才專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)項(xiàng)目……自2023年開(kāi)始，類(lèi)似的社會(huì)工作人才培養(yǎng)與社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)的文件、計(jì)劃、項(xiàng)目不勝枚舉，內(nèi)容關(guān)注社工人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展，謀求在生活等多元層面支持社工人才教得出、留得住、生活好。

    值得注意的是，作為社工人才與社工隊(duì)伍實(shí)際開(kāi)展工作的社工平臺(tái)，社工站需要更好地嵌入社區(qū)環(huán)境、結(jié)合社會(huì)關(guān)切、發(fā)揮輻射作用、服務(wù)人民群眾，為此各地推出一系列辦法、指南。如，2023年2月，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)發(fā)布了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站三級(jí)體系建設(shè)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋社工站建設(shè)、管理、評(píng)價(jià)等主要內(nèi)容；4月，貴州出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化系列文件規(guī)范社工站陣地建設(shè)、服務(wù)、評(píng)估等；同月，《廣州市社工服務(wù)站管理辦法》出臺(tái)；12月，湖南發(fā)布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)指南》。

    這些舉措進(jìn)一步貫徹落實(shí)了民政部“以標(biāo)準(zhǔn)化為規(guī)范”“以專(zhuān)業(yè)化為支撐”的要求，以便于理順“多線條、多圈層、斷點(diǎn)式”社會(huì)服務(wù)狀態(tài)，更精準(zhǔn)地對(duì)接多樣化的社會(huì)服務(wù)需求，高效聯(lián)動(dòng)多級(jí)社會(huì)服務(wù)力量，構(gòu)建便民、高效、多樣、多元的社會(huì)服務(wù)體系。

    這一年，“社會(huì)工作+”模式獲得社會(huì)各界的廣泛回應(yīng)，扎實(shí)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)與星羅棋布的社會(huì)工作站點(diǎn)建設(shè)，成為多個(gè)社會(huì)議題得以突破的關(guān)鍵力量。

    2023年初，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，組織引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。同年2月，民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在援藏援疆工作中加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》，提出通過(guò)西藏、新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，將各類(lèi)援藏援疆項(xiàng)目資金、專(zhuān)業(yè)人才和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向民生傾斜、向基層傾斜，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，破解西藏、新疆基層民政服務(wù)能力不足的“痛點(diǎn)”。

    這一年，社會(huì)工作已然成為基層治理與議題破題的重要抓手，標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)化、工具化成為社會(huì)工作從業(yè)者熱切討論的四大年度關(guān)鍵詞，堅(jiān)實(shí)、活躍和鮮明也在這一年里成為社會(huì)工作發(fā)展的特征?？傮w來(lái)看，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)將更具系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性特征，進(jìn)一步適應(yīng)基層治理與社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜格局，未來(lái)充滿無(wú)限可能。（趙明鑫）