■ 本報記者 皮磊

    一直以來，我國社會力量都在積極參與發(fā)展養(yǎng)老服務。經過十年的增量發(fā)展和提質增效，我國養(yǎng)老機構養(yǎng)老機構建設與發(fā)展步入高質量發(fā)展階段。2010年至2020年，全國共有注冊登記的養(yǎng)老機構由39904個調整為38158個，養(yǎng)老機構床位數(shù)由314.9萬張增加至488.2萬張。

    11月10日，北京泰康溢彩公益基金會、北京師范大學中國公益研究院、智睿養(yǎng)老產業(yè)研究院在京聯(lián)合發(fā)布《長壽時代中國養(yǎng)老機構高質量發(fā)展研究報告》。

    發(fā)布會上，泰康溢彩公益基金會理事長應惟偉表示，泰康溢彩千家已在全國31個省（自治區(qū)、直轄市）資助養(yǎng)老機構258家，捐贈適老化設備1.7萬件，培訓養(yǎng)老從業(yè)者4.2萬人次，幫助5.8萬名老人幸福享老。“泰康溢彩聯(lián)合北京師范大學中國公益研究院開展關于中國養(yǎng)老機構生存現(xiàn)狀及發(fā)展對策的研究，希望為養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者提供合理的建議，也讓基金會的溢彩千家項目資助更精準?！?/p>

    北京師范大學中國公益研究院執(zhí)行院長高華俊介紹了報告的主要內容。報告以《2021中國民政統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)及相關公開信息為依據(jù)，全面總結近十年（2010-2020年）我國養(yǎng)老機構發(fā)展的現(xiàn)狀與特點，系統(tǒng)分析長壽時代養(yǎng)老機構高質量發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，從政策完善、機構發(fā)展和社會參與三個層面提出推動養(yǎng)老機構高質量發(fā)展的具體對策與路徑。

    報告指出，十年來我國養(yǎng)老機構建設與發(fā)展主要呈現(xiàn)五個方面特點：一是全國養(yǎng)老機構結構調整取得成效，養(yǎng)老機構數(shù)量波動發(fā)展從“增量”轉向“提質”；二是養(yǎng)老機構照護和醫(yī)養(yǎng)結合能力明顯提升；三是養(yǎng)老機構區(qū)域發(fā)展存在差異；四是養(yǎng)老機構服務市場已呈多元化發(fā)展格局；五是養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管建設力度顯著加強，多措并行的綜合監(jiān)管方式開始實施。

    報告指出，長壽時代下，中央和地方為養(yǎng)老機構發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，進一步明確了我國養(yǎng)老機構發(fā)展的政策導向。同時，人民生活水平提高、養(yǎng)老服務購買能力提升催生著多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求增加，尤其是高齡、失能老年人對醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構的巨大需求，為養(yǎng)老機構發(fā)展帶來新的市場機遇?；ヂ?lián)網(wǎng)技術發(fā)展、公益慈善力量加持將進一步促進機構養(yǎng)老服務效能提升。

    報告認為，在我國從輕度老齡化邁入中度老齡化的進程中，養(yǎng)老機構發(fā)展呈現(xiàn)出布局社區(qū)化、床位家庭化、運作民營化、價格平民化、管理智能化、服務專業(yè)化、業(yè)態(tài)連鎖化、類型多樣化等發(fā)展趨勢。推動養(yǎng)老機構高質量發(fā)展應統(tǒng)籌政策、機構、社會力量，發(fā)揮養(yǎng)老機構專業(yè)支撐和龍頭帶動作用，實現(xiàn)養(yǎng)老機構質的飛躍，積極應對人口老齡化。

    第一，調整政策，推動養(yǎng)老機構高質量發(fā)展。一是明確養(yǎng)老機構定位，重視其龍頭與軸心作用，加強分類管理和功能優(yōu)化，尤其注重管理人員和服務人員的能力提升。二是打通城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構的工作機制，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構真正能夠履行照護失能失智老年人的基本養(yǎng)老服務職能。三是解決籌資和支付問題，從最緊迫的近250萬重度失能失智老年人入手，投入250億元全面普及養(yǎng)老護理保險或護理補貼制度；增加普惠型養(yǎng)老服務供給，提高養(yǎng)老機構持續(xù)運營能力。四是動態(tài)掌握失能老年人底數(shù)，促進供需精準對接。

    第二，提升養(yǎng)老機構發(fā)展體系化、專業(yè)化、智能化水平。一是應加強與社區(qū)的聯(lián)系，開展體系化布局。依托養(yǎng)老機構專業(yè)優(yōu)勢，參與社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，積極推動區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體建設、打造嵌入式養(yǎng)老機構是未來養(yǎng)老機構布局重點。二是持續(xù)推進機構專業(yè)化、標準化和連鎖化，嚴格貫徹執(zhí)行26項養(yǎng)老機構國家和行業(yè)標準，加強養(yǎng)老機構內部管理。三是提高養(yǎng)老機構信息化智能化管理水平，強化管理、技術和服務，實現(xiàn)機構的長足進步和發(fā)展。

    第三，鼓勵支持更多社會力量參與養(yǎng)老機構發(fā)展。養(yǎng)老機構肩負緩解貧富差距的公共服務職能，體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)生命倫理，需要公益力量介入，反思生命的尊嚴與價值。鼓勵公益力量助力養(yǎng)老機構發(fā)展，多方共建養(yǎng)老服務聯(lián)合體，促進居家社區(qū)機構協(xié)調發(fā)展；積極支持養(yǎng)老人才隊伍培養(yǎng)和能力建設；推動論壇等交流平臺，吸收國內外經驗，持續(xù)推動創(chuàng)新，從更大的層面為養(yǎng)老機構高質量發(fā)展提供更好的社會環(huán)境。