■ 本報(bào)記者 劉麗波 閆冰 張雪弢

    歷經(jīng)2008年汶川地震和2010年玉樹(shù)地震的洗禮，社會(huì)組織的震后緊急救助能力日漸提升。

    9月7日，云南昭通地震發(fā)生后，中國(guó)紅十字會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)紅會(huì)）、中國(guó)扶貧基金會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)扶貧基金會(huì)）、深圳壹基金公益基金會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)壹基金）等多家組織第一時(shí)間啟動(dòng)了“民間救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制”。

    民間救援隊(duì)

    “我們正在通往震中洛澤河鎮(zhèn)的路上，因?yàn)槁飞纤健⒒骂l發(fā)，前行困難?！?月10日下午2點(diǎn)，深圳壹基金公益基金會(huì)災(zāi)害管理部副總監(jiān)沙磊對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

    中國(guó)紅十字會(huì)藍(lán)天救援隊(duì)、壹基金救援隊(duì)是較早抵達(dá)震區(qū)民間力量。

    紅十字藍(lán)天救援隊(duì)成為第一支在災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援工作的隊(duì)伍。

    7日21時(shí)，云南騰沖9名紅十字藍(lán)天救援隊(duì)員集結(jié)完畢，趕赴災(zāi)區(qū)；23時(shí)45分，四川省5名隊(duì)員集結(jié)完畢，出發(fā)趕往云南彝良地震災(zāi)區(qū)；8日，在云南紅十字藍(lán)天救援隊(duì)的幫助下，北京、云南、貴州、四川、山西、廈門(mén)的救援隊(duì)員也陸續(xù)抵達(dá)災(zāi)區(qū)開(kāi)展工作。

    壹基金救援隊(duì)也在第一時(shí)間集結(jié)。

    7日下午，深圳壹基金公益基金會(huì)通過(guò)壹基金救援聯(lián)盟緊急集合三支救援隊(duì)，包括云南火峰救援隊(duì)、云南戶外救援ODR、四川瀘州紅十字山地救援隊(duì)，分別攜帶攀爬探洞、輕型破拆工具和搜救犬驅(qū)車(chē)趕往震區(qū)。

    據(jù)沙磊介紹，最早一支救援隊(duì)于8日凌晨3點(diǎn)抵達(dá)云南昭通毛坪鎮(zhèn)，這里距離震中洛澤河鎮(zhèn)約10多公里的路程。隊(duì)員攜帶救援裝備及搜救犬和云南省軍區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)一起徒步二十多公里進(jìn)入震源洛澤河鎮(zhèn)，協(xié)助政府救災(zāi)。

    中國(guó)紅十字會(huì)救災(zāi)工作組早于沙磊抵達(dá)洛澤河鎮(zhèn)。

    “中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成救災(zāi)工作組，成員包括副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江和香港、澳門(mén)等地紅十字會(huì)代表?！敝袊?guó)紅十字會(huì)總會(huì)賑濟(jì)救護(hù)部副部長(zhǎng)李立東告訴《公益時(shí)報(bào)》記者，救災(zāi)工作組于8日下午趕到彝良，在一處安置點(diǎn)分發(fā)部分物資后，于9日上午趕到震中洛澤河鎮(zhèn)大坪村（大坪水泥廠所在地）安置點(diǎn)救助災(zāi)民。此外，四川、廣東、上海等地紅十字會(huì)募集的物資將陸續(xù)運(yùn)抵彝良震區(qū)。

    評(píng)估先行

    “紅會(huì)到災(zāi)區(qū)的任務(wù)有四個(gè)：一是了解災(zāi)區(qū)的需求，二是查看災(zāi)情，三是發(fā)放紅十字救災(zāi)物資，四是慰問(wèn)受災(zāi)群眾。”李立東告訴記者，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)第一時(shí)間啟動(dòng)了三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向云南災(zāi)區(qū)調(diào)撥2000件夾克衫、2000床棉被、550頂單帳篷，這批物資于8日紅會(huì)救災(zāi)工作組到達(dá)之前抵達(dá)。

    同樣身處救災(zāi)第一線的還有中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理王軍。

    “災(zāi)后第一救援工作肯定是由政府調(diào)度，尤其是這次地震，通往重災(zāi)區(qū)只有一條路，山上的石頭隨時(shí)會(huì)滾落，除了解放軍和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，其他人是不能進(jìn)去的。作為公益組織更多的是籌集善款、發(fā)放物資等輔助工作?！蓖踯娫陔娫捴袑?duì)《公益時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

    9月8日，中國(guó)扶貧基金會(huì)派出了當(dāng)時(shí)位置距云南較近的工作人員，第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情快速評(píng)估。

    王軍和其他同事，作為“緊急救援先鋒隊(duì)”在彝良災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)與地方救災(zāi)合作伙伴一起，啟動(dòng)災(zāi)情及災(zāi)民需求的實(shí)地評(píng)估工作。在了解了當(dāng)?shù)匦枨蠛?，扶貧基金?huì)9日下午，在當(dāng)?shù)鼐徒?gòu)買(mǎi)了10萬(wàn)元的物資，選擇昭通彝良受災(zāi)較重的村子進(jìn)行先期發(fā)放?！拔覀兒芨吲d的是這次地震我們的反應(yīng)和行動(dòng)速度都很快，是第一批趕到現(xiàn)場(chǎng)的公益組織?！?/p>

    同時(shí)，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥的2000個(gè)緊急救援衛(wèi)生包和10000條毛毯現(xiàn)已在運(yùn)往災(zāi)區(qū)的途中，此次扶貧基金會(huì)計(jì)劃向云南地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)約100萬(wàn)元救災(zāi)物資和資金。

    “前方評(píng)估和物資發(fā)放，后方籌款和支持。”王軍繼續(xù)介紹，“扶貧基金會(huì)的另一項(xiàng)重要工作，就是幫助受災(zāi)地區(qū)通過(guò)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行災(zāi)后重建，所以我們還要在云南進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)估和考察?！?/p>

    參加過(guò)汶川、玉樹(shù)等多次震后救援工作的王軍，對(duì)此次云南昭通地震的救災(zāi)工作感受頗深：“帳篷搭建的整齊，當(dāng)?shù)貙W(xué)生志愿者、外地趕來(lái)的志愿者在幫忙發(fā)放宣傳手冊(cè)、救災(zāi)物資，受災(zāi)的人們也相對(duì)平靜。這說(shuō)明社會(huì)管理能力、特別是災(zāi)難救援能力提高了，一旦災(zāi)難發(fā)生，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都動(dòng)起來(lái)，整個(gè)災(zāi)區(qū)井然有序。”

    緊急勸募

    “各種救援力量不斷地涌入，解放軍、武警官兵、消防隊(duì)員、社會(huì)志愿者、民間力量進(jìn)入災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援?！崩盍|告訴記者，目前各種救災(zāi)物資源源不斷往里進(jìn)，一些受災(zāi)群眾逐步得到妥善的安置和轉(zhuǎn)移，有一些住在帳篷里，有一些從山里轉(zhuǎn)移到安置點(diǎn)住下。

    “災(zāi)區(qū)的道路交通非常擁堵，地勢(shì)和汶川差不多，周邊都是大山和河流，道路本身就不寬，交通目前是個(gè)大問(wèn)題?！崩盍|說(shuō)。

    除了奔赴災(zāi)區(qū)救助之外，勸募也在第一時(shí)間啟動(dòng)。9月7日地震發(fā)生當(dāng)日，云南省紅十字會(huì)發(fā)出募捐倡議，并做好了接收準(zhǔn)備。

    扶貧基金會(huì)則于7日當(dāng)晚聯(lián)合新浪網(wǎng)緊急啟動(dòng)“中國(guó)扶貧基金會(huì)云南地震救援行動(dòng)”，并發(fā)出“為一戶受災(zāi)家庭采購(gòu)糧包”和“為一戶受災(zāi)家庭采購(gòu)溫暖包”的募捐倡議。

    救災(zāi)行動(dòng)依然在繼續(xù)。

    “我們現(xiàn)階段的主要任務(wù)是發(fā)放救災(zāi)物資?！鄙忱诟嬖V記者，至9月9日晚，災(zāi)區(qū)的搜救工作已基本結(jié)束，各大救援隊(duì)已撤回毛坪鎮(zhèn)。