民政部：養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項目惠及超105萬失能老人
3月24日，民政部舉行養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項目推進(jìn)情況專題新聞發(fā)布會，介紹向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項目推進(jìn)情況。
據(jù)悉，為實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù)工作，今年1月1日起，民政部、財政部在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項目。這是國家聚焦失能老年人的照護(hù)剛需，健全養(yǎng)老服務(wù)保障、切實(shí)減輕失能老年人家庭長期照護(hù)負(fù)擔(dān)的重要民生舉措。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長李邦華表示，黨的二十屆四中全會明確提出，堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人相結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項行動。2026年政府工作報告作出專項部署，提出實(shí)施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項目。
李邦華介紹，民政部、財政部在去年部分地區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年1月1日在全國啟動實(shí)施補(bǔ)貼項目。截至目前，全國累計核銷消費(fèi)券332.8萬張，核銷金額23.5億元，帶動養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額115億元，超過105萬失能老年人從項目中受益，成為服務(wù)領(lǐng)域“投資于人”全國性政策的生動實(shí)踐——
一是失能老年人獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。項目聚焦中度以上失能老年人照護(hù)剛需，采用電子消費(fèi)券直達(dá)快享的方式，有效減輕了老年人家庭養(yǎng)老服務(wù)支出壓力，讓孝心更從容。符合條件的老年人在付費(fèi)購買居家、社區(qū)及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)時能獲得實(shí)實(shí)在在的折扣優(yōu)惠，養(yǎng)老生活得到了改善。
二是推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。李邦華談道，補(bǔ)貼項目的精準(zhǔn)撬動，進(jìn)一步激發(fā)了養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場活力，擴(kuò)大了內(nèi)需;提高了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率，吸引了更多優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體參與養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與家政、物業(yè)、餐飲等行業(yè)深度融合發(fā)展，新增了養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位。
三是社會各界廣泛好評。各地通過線下宣講、社區(qū)代辦、適老化線上渠道等多種形式普及政策，讓老年人看得懂、會申領(lǐng)、能享受。社會各界給予積極評價，認(rèn)為項目是保障和改善民生的重要舉措，為有需要的老年人和家庭提供了實(shí)實(shí)在在的幫助。
李邦華表示，下一步將始終堅持惠民生和促消費(fèi)的方向，緊盯項目實(shí)施中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化流程、提升服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管，不斷擴(kuò)大受益覆蓋面、提升服務(wù)精準(zhǔn)度，讓更多老年人共享改革發(fā)展成果。
據(jù)介紹，中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項目，以失能等級為判斷標(biāo)準(zhǔn)，改變了過去的以經(jīng)濟(jì)狀況為重要依據(jù)的補(bǔ)貼做法。目前，消費(fèi)券以電子形式按月發(fā)放，政策實(shí)施至2026年12月底。消費(fèi)券統(tǒng)一通過民政部的“民政通”APP申領(lǐng)，老年人或代辦人可在平臺專題頁面按指引操作，一個代辦人目前最多可為12位老年人代辦相關(guān)業(yè)務(wù)。針對老年人不會使用智能手機(jī)、系統(tǒng)操作繁瑣等問題，民政部正持續(xù)優(yōu)化“民政通”的適老化水平，完善代辦流程，提升申領(lǐng)便利性。
李邦華表示，項目全面啟動以來，在各地民政、財政部門的協(xié)同推進(jìn)下，取得了惠及群眾、激活市場、凝聚共識的初步效果。下一步，將立足已有工作基礎(chǔ)，推動項目從“落地見效”向“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”升級，讓符合條件的老年人不但能“領(lǐng)得上”消費(fèi)券，還能“花得好”。
一是推動補(bǔ)貼項目更便捷更高效觸達(dá)老年群體。將進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵更多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉老經(jīng)營主體、社會化平臺等參與補(bǔ)貼項目，為入住機(jī)構(gòu)的失能老年人順利核銷養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券，居家失能老年人就近就便購買獲得專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)提供更多支持。同時，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼項目申請、使用、核銷等操作流程，讓失能老年人及其家屬和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過“民政通”平臺更加方便獲取和提供服務(wù)。
二是推動服務(wù)供給更適配、更優(yōu)質(zhì)。將動態(tài)更新補(bǔ)貼項目內(nèi)容清單，進(jìn)一步擴(kuò)大居家上門服務(wù)供給使用范圍，更加精準(zhǔn)匹配失能老年人個性化、多樣化需求。同時，大力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)下沉社區(qū)，積極培育“養(yǎng)老+物業(yè)”“養(yǎng)老+家政”“平臺+服務(wù)”等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。指導(dǎo)各地建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)動態(tài)考評和激勵機(jī)制，讓更多老年人享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
三是推動服務(wù)模式更貼心、更暖心。聚焦老年群體需求，全面優(yōu)化“民政通”適老化功能，讓老年人“看得懂、會操作、用得順”。同時，依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等組建專項代辦隊伍，為高齡、獨(dú)居等老年人，提供補(bǔ)貼申領(lǐng)、操作指導(dǎo)、消費(fèi)核銷等暖心代辦服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿、服務(wù)送上門”。
四是推動政策執(zhí)行更規(guī)范、更有力。始終堅守資金安全底線，健全補(bǔ)貼資金全流程監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行“資質(zhì)審核、消費(fèi)核驗、資金結(jié)算、抽查審計”閉環(huán)管理，確保每一筆補(bǔ)貼資金都用在刀刃上。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立智能化預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，對補(bǔ)貼申領(lǐng)、使用、核銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。對于項目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)先漲價后抵扣、補(bǔ)貼款項分成等行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，推動補(bǔ)貼項目高效、有序、安全實(shí)施。