九部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見 構(gòu)建養(yǎng)老金融發(fā)展長效機(jī)制
近日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、中國證監(jiān)會、國家醫(yī)保局等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持中國式養(yǎng)老事業(yè) 服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》要求，一是堅持分類施策。對于不同年齡階段、不同老年人群，豐富創(chuàng)新針對性金融產(chǎn)品，提供精準(zhǔn)高效的養(yǎng)老金融服務(wù)。二是堅持市場化、法治化。遵循風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，滿足養(yǎng)老領(lǐng)域合理融資需求，促進(jìn)實現(xiàn)長期穩(wěn)健經(jīng)營。三是堅持目標(biāo)導(dǎo)向。構(gòu)建多層次、多元化養(yǎng)老金融體系，不斷提升服務(wù)能力和水平，促進(jìn)中國特色金融和養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。
到2028年，養(yǎng)老金融體系基本建立，養(yǎng)老金融產(chǎn)品和業(yè)態(tài)逐步豐富，養(yǎng)老金融意識普遍形成，養(yǎng)老金融供給水平有效提升，人民福祉得到有效增進(jìn)。到2035年，各類養(yǎng)老金融政策效果充分顯現(xiàn)，養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)更加精準(zhǔn)高效、養(yǎng)老資金投資管理更加成熟穩(wěn)健，基本實現(xiàn)中國特色金融和養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。《指導(dǎo)意見》提出，精準(zhǔn)匹配金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同階段、不同人群養(yǎng)老金融需求。圍繞廣大農(nóng)村人群增加養(yǎng)老財富儲備、便利獲取金融服務(wù)等需求，創(chuàng)新設(shè)計簡單、流程便捷、費用實惠的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。加大金融資源傾斜力度，支持鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務(wù)等農(nóng)村特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)布局，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。
加大養(yǎng)老金融供給力度，拓寬銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入分析養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營業(yè)態(tài)，創(chuàng)新融資服務(wù)模式，加大對老年用品和服務(wù)供給、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和適老化改造、智能助老設(shè)備設(shè)計研發(fā)等信貸支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合各類經(jīng)營主體特點和發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持民營企業(yè)深度參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
健全金融保障體系，促進(jìn)養(yǎng)老財富儲備和保值增值。鼓勵保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌保險產(chǎn)品與健康、養(yǎng)老服務(wù)，將老年人預(yù)防保健、健康管理、醫(yī)療巡診、家庭病床、居家醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等納入保障范圍，扎實推進(jìn)人壽保險與商業(yè)長期護(hù)理保險責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點，探索提供“醫(yī)、護(hù)、康、養(yǎng)、居”一體化的養(yǎng)老金融綜合解決方案。鼓勵信托公司通過開展定制化的家族信托、家庭服務(wù)信托、保險金信托等財富管理服務(wù)信托業(yè)務(wù)，更好服務(wù)居民養(yǎng)老規(guī)劃。
夯實金融服務(wù)基礎(chǔ)，提升老年人便利度和安全感。采取多種方式加大老年人基礎(chǔ)金融知識和防詐騙知識宣傳普及力度，提升老年人基本金融素養(yǎng)，增強(qiáng)防范電信詐騙、非法集資、假幣侵蝕的意識和能力。強(qiáng)化對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管，嚴(yán)防一般商事行為異化為非法金融活動。加大風(fēng)險排查力度，依法打擊以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動，守好老年人的“錢袋子”。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，完善制度保障，構(gòu)建養(yǎng)老金融發(fā)展長效機(jī)制。中國人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合牽頭相關(guān)部門建立養(yǎng)老金融工作落實機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作與信息共享，定期調(diào)度、通報工作進(jìn)展情況，研究解決問題，推動政策落地。建立養(yǎng)老金融相關(guān)領(lǐng)域統(tǒng)計制度，各部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，全面準(zhǔn)確反映金融支持情況，為科學(xué)決策夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。