解碼中國高校基金會（一）：從樣本透視中國公益慈善新的增長極
編者按
2023年年底至2024年年初，多筆流向高校和高校基金會的大額捐贈引發(fā)關(guān)注：2023年11月29日，武漢大學(xué)130周年校慶之際，小米集團(tuán)創(chuàng)始人雷軍向母校武漢大學(xué)現(xiàn)金捐贈13億元;次月，浙江大學(xué)校友段永平再度向浙江大學(xué)教育基金會進(jìn)行大額捐贈，合計(jì)超10億元;同期，聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)教育基金會簽署捐贈協(xié)議，向中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)捐贈2億元;4月17日，中山大學(xué)校友伉儷林斌、劉向東向中山大學(xué)捐贈1億元……
此外，更具創(chuàng)新的捐贈也在高校基金會領(lǐng)域發(fā)生。今年1月12日，杭州騁風(fēng)而來數(shù)字科技有限公司向浙江大學(xué)捐贈價值1億元的算力服務(wù)。這被業(yè)內(nèi)稱為“開創(chuàng)了國內(nèi)高等教育領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力捐贈的先河”。
高?；饡降资鞘裁?《公益時報(bào)》聯(lián)合華北電力大學(xué)世界一流大學(xué)教育基金研究中心策劃“高校基金會觀察1.0”專題，試圖通過這些案例抽絲剝繭，找到高?；饡鳛橹袊娲壬圃鲩L極的成因。專題通過訪談、走訪、檢索、掃描等形式，對上海交通大學(xué)教育發(fā)展基金會(下簡稱“上交大基金會”)、北京理工大學(xué)教育基金會(下簡稱“北理工基金會”)、重慶大學(xué)教育發(fā)展基金會(下簡稱“重大基金會”)三家基金會進(jìn)行詳盡的觀察，關(guān)注高校基金會與高校關(guān)系、高校基金會職能、高?；饡c校友會協(xié)同、大額捐贈與眾籌手段、基金會向內(nèi)影響與文化建設(shè)、自我評估與發(fā)展路徑以及高校基金會的挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略，探尋高校基金會“從哪里來，到哪里去，能做什么”等問題的答案。
“受到多種因素影響，當(dāng)常規(guī)社會組織處于震蕩整理狀態(tài)時，高校基金會作為新興的公益力量，資源整合能力正在日漸壯大。”華北電力大學(xué)教育基金研究中心副主任、中國人民大學(xué)公共治理研究院研究員楊維東在接受《公益時報(bào)》記者采訪時這樣評價高?；饡陌l(fā)展。
“對高?；饡脑u價標(biāo)準(zhǔn)，不同于其他基金會，它是一個比較獨(dú)特的類型。”楊維東如是說，他主張?zhí)剿鹘⒕C合評價的體系，以便在不同的細(xì)分領(lǐng)域和賽道去評價高校基金會，“這也是我們接下來要去做的一個事情”。
“對于一個高?；饡蠹彝铌P(guān)注其籌資規(guī)模、凈資產(chǎn)規(guī)模、投資能力。但是一個基金會的籌資能力往往并非由自身決定的。一些基金會因?yàn)楸澈蟮拇髮W(xué)品牌效應(yīng)，及其深厚的歷史底蘊(yùn)、可觀的校友規(guī)模，而具有較強(qiáng)的籌資能力。然而我們不能單純通過籌資能力來評價高?；饡?，這對缺乏這些優(yōu)勢的基金會不公平。”楊維東補(bǔ)充解釋道。除了籌資規(guī)模、凈資產(chǎn)規(guī)模、投資能力之外，楊維東還把內(nèi)部治理的一些指標(biāo)，例如校園公益開展情況、社會公益開展情況納入到高校基金會的評價中，“總之，我們想要從更豐富、更具延展性的視角來觀察高?；饡木C合價值”。
楊維東認(rèn)為，不同高?；饡凶陨淼奶卣鳌l(fā)展模式和管理模式。而對于高?；饡挠^察，便是遵從由個別到一般，再由一般到個別的、實(shí)踐與理論相互轉(zhuǎn)化與論證的邏輯鏈條和視野開展的。
定位：高?；饡c高校
如果要給高?；饡c高校的關(guān)系做一個比喻，楊維東認(rèn)為就像“月亮和地球”：在性質(zhì)上，高?；饡獓@高校而轉(zhuǎn)，無法脫離高校完全獨(dú)立存在。另一方面，高校基金會能夠?yàn)楦咝Ｌ峁﹤鹘y(tǒng)資源無法供給的支撐與保障。
對于高?；饡透咝Ｖg的關(guān)系，三家基金會負(fù)責(zé)人也分別從自家基金會實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，結(jié)合對于自身定位的思考，給出自己的答案。
“高校和教育發(fā)展基金會之間的關(guān)系類似于總公司和作為獨(dú)立法人的子公司之間的關(guān)系，子公司的發(fā)展要切合總公司的發(fā)展，服務(wù)于總公司的發(fā)展，正如高?；饡泻细咝０l(fā)展，承擔(dān)很多特殊作用。”在重大基金會秘書長許駿看來，重大基金會作為重慶大學(xué)的“特種部隊(duì)”。
據(jù)許駿介紹，疫情期間，重慶大學(xué)曾因發(fā)現(xiàn)一起病例封鎖校園一段時間。當(dāng)時，校園物資壓力巨大。在這種情形之下，以重慶大學(xué)校歌“復(fù)興民族兮，誓作前鋒”命名的前鋒基金成立，該基金可根據(jù)母校相關(guān)工作需要，用于抗疫、防暑、應(yīng)急、救助等緊急事宜。
“疫情期間，因核酸檢測專用手機(jī)只能使用安卓手機(jī)，所以前鋒基金迅速給予資金支持，購買一批手機(jī)。”許駿進(jìn)一步解釋稱，學(xué)校并非買不起這批手機(jī)，只是因?yàn)閺膶W(xué)校撥款的程序無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況。這時，高?；饡隳馨l(fā)揮作為“特種部隊(duì)”的作用了。
除此之外，許駿補(bǔ)充說，“一個特殊時間節(jié)點(diǎn)，重慶大學(xué)承辦一場歌會，這是有關(guān)部委發(fā)起的系列活動之一，屬于突發(fā)的任務(wù)。然而，活動經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于活動預(yù)算。在這時候，基金會站出來，協(xié)調(diào)了資金支持了這項(xiàng)活動。”
許駿表示，這兩個案例，一個是突發(fā)的公共事件，一個是突發(fā)的任務(wù)，基金會都幫助學(xué)校解決了這些“令人頭疼”的問題。而在許駿看來，高?；饡趯W(xué)校需要特殊幫助的時候能夠幫助解決問題，這正是其作為“特種部隊(duì)”的意義所在。
北理工基金會副秘書長余海濱對基金會定位的理解隨著發(fā)展階段的不同有所演化，“剛開始，我希望基金會是高校發(fā)展的潤滑劑，去解決棘手的問題。不過，從現(xiàn)在看來，潤滑劑的定位已經(jīng)無法滿足我們的發(fā)展。我現(xiàn)在希望基金會是學(xué)校發(fā)展的增程器，得以讓學(xué)校又好又快發(fā)展。下一步，我們會錨定學(xué)校具體問題，填補(bǔ)存在的空白或者欠缺的地方。”
基于此，余海濱總結(jié)出高?；饡Ω咝Ｔ谌齻€方面的支持作用：第一是資源方面的支持，包括資金和社會資源的支持，為高校發(fā)展創(chuàng)造多元化的機(jī)遇和平臺;第二是為高校圍繞人才培養(yǎng)的中心工作發(fā)揮作用，在公益項(xiàng)目推動的過程中，公益理念的宣傳，對學(xué)生的道德、思想和品質(zhì)的塑造具有重要作用。同時，豐富高校文化內(nèi)涵。第三是進(jìn)一步推動高校的影響力，因?yàn)榛饡哂幸欢ǖ纳鐣?wù)職能，是學(xué)校對外的窗口，能夠展現(xiàn)高校的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，提高學(xué)校聲譽(yù)。
“高?；饡透咝ｋp方是互相支持、彼此影響的關(guān)系。”余海濱進(jìn)一步闡釋兩者的關(guān)系，高校反過來對基金會的作用也非常明顯，高校知名度直接影響了基金會的知名度及籌款的成效。另外，高校能夠在學(xué)校層面為基金會搭建發(fā)展的平臺和聯(lián)絡(luò)對接社會資源。
價值：發(fā)展視角下的自我定位
“我們現(xiàn)在是從偏被動型轉(zhuǎn)型到偏主動型。”在明晰自身定位之后，余海濱提出要讓基金會工作嵌入到學(xué)校每一個板塊，在主動參與中凸顯自身價值和意義，豐富基金會內(nèi)涵。
按照基金會對學(xué)校的支持能力，許駿把基金會的發(fā)展分為三個階段：第一個階段是大學(xué)發(fā)展的輔助力量;第二階段是這個大學(xué)的支持力量;第三階段是大學(xué)的核心力量。
據(jù)許駿所說，“目前國內(nèi)高?；饡挥猩倭窟_(dá)到第三階段，大部分都還在第一階段”?；貧w自身，許駿認(rèn)為重大基金會應(yīng)該介于第一與第二階段之間，接近第二階段。
但是，朝著成為學(xué)校支持力量發(fā)展是重大基金會的發(fā)展目標(biāo)和方向，在許駿眼中，這一點(diǎn)毋庸置疑。
上交大基金會秘書長、上海交通大學(xué)發(fā)展聯(lián)絡(luò)處處長汪雨申對于自身定位做了一系列形象的比喻：“蓄水池”“連通器”“推進(jìn)器”“傳播器”。
“高?；饡紫葢?yīng)該承擔(dān)蓄水池作用。形象來講，它就是水池，池子越大，承載的資源量越大，那么它對學(xué)校的支撐力度就會越大。”汪雨申如是解釋，“基金會要為學(xué)校擴(kuò)展更多的資金來源，提升學(xué)校的競爭力，我認(rèn)為這是基金會的獨(dú)特價值。”汪雨申認(rèn)為，基金會承載的資源能夠使學(xué)校從千校一面中脫穎而出。
為此，汪雨申表示，一方面為了學(xué)校自身發(fā)展需要，另一方面為了營造和培植校友創(chuàng)投生態(tài)，他們將引導(dǎo)基金會作為蓄水池功能在使用方向上的擴(kuò)大。
“高校發(fā)展的資源從何而來?”汪雨申說，這既要依靠校友的力量，也要靠社會賢達(dá)這樣的社會資源。在他看來，基金會是將校友力量和各類社會資源聯(lián)結(jié)起來的連通器，基金會將學(xué)校新發(fā)展動態(tài)及時傳遞出去，校友和社會的反響傳回來，通過來回溝通，“這樣我們能夠形成一個共同體”。
以支持學(xué)校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為目的和定位，汪雨申表示，“我們基金會成為支撐學(xué)校人才培養(yǎng)和加速學(xué)?？茖W(xué)研究頻度和速度的推進(jìn)器。”
最后，汪雨申強(qiáng)調(diào)：雖然基金會的工作常與錢打交道，但是我們不能以金錢為定位，來衡量我們的價值。我們在規(guī)范化使用善款、執(zhí)行和管理項(xiàng)目的過程中，要釋放和弘揚(yáng)高校的社會責(zé)任感和公益慈善的理念，“這也是我們基金會應(yīng)該完成的歷史責(zé)任”。
楊維東指出，不管是過去所說大學(xué)五大職能——人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作，還是現(xiàn)在二十大提出的教育、科技和人才三位一體推進(jìn)，這都是高校基金會未來戰(zhàn)略性貢獻(xiàn)和價值的所在。
職能：籌款、增值、行善
“我用三個字來概括我們的工作板塊，分別為籌、投和善。”許駿進(jìn)一步解釋稱，“即籌集管理資金，投資增值保值和社會公益慈善”。
但在這三個工作板塊中，許駿最發(fā)愁的還是基金會的主營板塊——“籌”上。
“大額籌資和連續(xù)籌資，是我們覺得很難突破的難題。”許駿直言，對于沒有清華等名校品牌效應(yīng)的高校基金會而言，資金籌集更為困難，“高校基金會要想獲捐，需要顯示度，需要公眾的目光，需要得到大家的認(rèn)可，甚至需要給捐贈者提供學(xué)校的技術(shù)、智力和資源支持，帶來社會效益。”
同時，許駿也指出，“籌”不僅僅是資金籌集，還包括實(shí)物投資，“我們還要想辦法把它保值增值，我們還得養(yǎng)很多人。”
許駿所在的重大基金會，是一個沒有專項(xiàng)撥款的高?；饡耆曰I自支。一方面，許駿需要給社會招聘的工作人員發(fā)工資;另一方面，他也為“怎么做到更高的體量投資收益、資產(chǎn)保值增值”而絞盡腦汁。
“我們之前做的公益活動比較零碎，例如捐贈30萬元設(shè)立了‘綠春縣平河鎮(zhèn)大頭村委會拉祜寨村民小組幼兒教育扶貧項(xiàng)目’，但是至少半年不會在任何報(bào)刊稿紙上看到，從任何老百姓的口里面聽到過這件事。”在許駿看來，“公益是需要延續(xù)的”。因此，在社會公益慈善板塊，許駿希望能夠找到具有社會影響力，能夠代際傳承的公益活動。
據(jù)汪雨申介紹，在籌資拓展、保值增值、項(xiàng)目管理三個工作模塊之外，上海交通大學(xué)教育發(fā)展基金會特別單獨(dú)強(qiáng)化了一個新的版塊——財(cái)務(wù)運(yùn)行。“之所以單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)運(yùn)行板塊，是因?yàn)閷饡倪\(yùn)行有合規(guī)性的要求，無論是善款使用、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行，還是內(nèi)部運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，得到專業(yè)合規(guī)的財(cái)務(wù)運(yùn)行的支持。另外，財(cái)務(wù)運(yùn)行的設(shè)置還可以為投資項(xiàng)目的決策提供數(shù)據(jù)分析支撐，“這也是財(cái)務(wù)運(yùn)行板塊設(shè)置的定位”。
“籌資、增資、用資三個板塊，代表著基金會的硬實(shí)力。”余海濱在接受記者采訪時這樣描述基金會的工作。在此基礎(chǔ)上，北京理工大學(xué)教育發(fā)展基金會還增加了兩個工作板塊，即公益文化建設(shè)和凝心聚力，“這兩個板塊代表著基金會的軟實(shí)力，這也是我們的核心工作”。
在余海濱看來，一個好的基金會一定是長期可持續(xù)發(fā)展的基金會。為此，他們投入巨大精力去建設(shè)正向循環(huán)的模式，培育認(rèn)可自身文化的力量，為發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
“我每天大部分時間花在聯(lián)系校友、企業(yè)以及一些平臺資源上。通過資源的匯集，實(shí)現(xiàn)凝心聚力的效果。”談及具體的工作布局，余海濱這樣說，“凝心聚力能夠幫助每一位參與方的發(fā)展找到增量價值。找到了增量價值，捐贈自然而然便會產(chǎn)生。這也是我推動捐贈的邏輯。”
協(xié)同：高?；饡c校友會
2023年2月底，許駿回到闊別多年已久的崗位——重慶大學(xué)校友工作辦公室，再次當(dāng)上校友總會秘書長。然而，此時的校友辦已不同往日——校友辦和基金會合作辦公。在新的崗位上，許駿深刻體會到高?；饡托Ｓ压ぷ魇枪采泊娴年P(guān)系。
許駿進(jìn)一步解釋稱，理論上，校友會可以脫離基金會單獨(dú)運(yùn)轉(zhuǎn)。但是在實(shí)際運(yùn)作中，基金會的錢流轉(zhuǎn)靈活等優(yōu)勢更為凸顯，而基金會的發(fā)展需要校友會的資源和渠道，“小鳥愛心基金”的項(xiàng)目便是很好的佐證。
據(jù)許駿介紹，這是第一個以體育運(yùn)動的形式開展的基金，寓意和鼓舞著重慶大學(xué)學(xué)子像小鳥一般勇于逆風(fēng)飛翔，不畏艱難，挑戰(zhàn)極限，砥礪前行。項(xiàng)目將原體育運(yùn)動中的“彩頭”升級為善款，為校友運(yùn)動娛樂增添善意價值，目前該項(xiàng)目所籌集善款用于支持學(xué)校春季運(yùn)動會。(高?；饡盗袌?bào)道將專門介紹這一創(chuàng)新模式，敬請期待。)
汪雨申也持有類似的觀點(diǎn)：“我覺得校友會和基金會二者之間是良性互動的關(guān)系。校友工作是基金會工作非常重要的支撐。校友會和基金會的關(guān)系更像是左手和右手，兩只手可以形成合力做大事。”在他看來，校友會以搭建平臺，交流情感和互通信息為定位，這正是基金會所需要的。而基金會可以提供更加專業(yè)的基金服務(wù)，通過建立信任機(jī)制，提供參與機(jī)會和反饋捐贈成效，增加了校友的粘度，提升校友情感的接受度。
“基金會工作還涉及校友會工作不直接相關(guān)的維度，那就是社會賢達(dá)。”汪雨申介紹了相關(guān)的案例：已故國防科技大學(xué)原校長張良起學(xué)長的夫人劉杜珍，遵從張良起學(xué)長的遺愿，將其畢生積蓄150萬元捐贈給母校上交大，為此設(shè)立了張良起獎學(xué)金，助力優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。這則新聞通過網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播，達(dá)到較高的瀏覽量，也打動了其中一位上海市民。這位上海市民原先與上交大并未有任何聯(lián)系，但當(dāng)他看到報(bào)道之后，被張良起的故事和精神打動，也被上交大基金會建立留本基金的做法所吸引，便將個人積蓄的80萬匯入到張良起獎學(xué)金的池子里去。
“可能這就是我們基金會與校友會在工作上的區(qū)別。”汪雨申這樣理解兩者關(guān)系，校友會服務(wù)的對象主要在校友，比較精準(zhǔn)，但是基金會可以擴(kuò)大對象面，廣義校友，受眾更為廣闊，“但凡是對交大人才培養(yǎng)理念、共同的價值追求認(rèn)可的同行者，都是我們聯(lián)接的對象”。
“如果說校友會提供的是面上的服務(wù)，那么基金會則精準(zhǔn)到點(diǎn)上。”余海濱解釋說，由于捐贈項(xiàng)目從策劃到執(zhí)行需要長時間與捐贈人保持聯(lián)系和互動，因而我們需要提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)。通過長期的接觸和互動，我們能夠更清楚地了解對方深層次的需求，以便更好地提供服務(wù)，“這是與校友工作不太一樣的地方所在”。
余海濱表示，基金會在挖掘校友資源方面，“注重挖掘處于初創(chuàng)期的校友”。他希望校友在創(chuàng)業(yè)之初能夠與基金會保持互動，這樣，基金會能夠陪伴這些校友和初創(chuàng)企業(yè)共同成長，等到創(chuàng)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定期以后，校友也會做不同形式的捐贈，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校提倡的“學(xué)校幫校友，校友幫校友，校友幫學(xué)校”的理念，讓創(chuàng)業(yè)校友的反哺回饋慢慢深入人心，“這也是基金會和校友會工作關(guān)聯(lián)性的體現(xiàn)”。
“校友工作以宣傳活動為載體，在校友之間營造良好的氛圍，激發(fā)基于感情的公益捐贈。而基金會的工作則是將校友對學(xué)校的感情轉(zhuǎn)化為對學(xué)校建設(shè)的有效力量。”余海濱這樣說。