助力推動政策、研究和實踐創(chuàng)新 《兒童藍皮書：中國0-3歲兒童發(fā)展報告（2024）》發(fā)布
12月4日，由北京師范大學(xué)中國公益研究院主編，北京陳江和公益基金會提供支持的《兒童藍皮書：中國0-3歲兒童發(fā)展報告(2024)》(以下簡稱《藍皮書》)在京發(fā)布。據(jù)悉，這是我國首部針對0-3歲兒童發(fā)展的藍皮書研究報告，具有創(chuàng)新性、全面性、政策性、理論性的特點。
藍皮書發(fā)布儀式
0-3歲是兒童早期發(fā)展的重要時期，將0-3歲兒童發(fā)展作為重要的社會課題進行系統(tǒng)性研究，是推動我國兒童早期發(fā)展事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。我國0-3歲兒童發(fā)展工作成效顯著，相關(guān)政策法規(guī)體系初步建立，“政府主導(dǎo)、部門合作、社會力量參與”的兒童服務(wù)體系逐步完善，營養(yǎng)不足問題基本解決，兒童生長發(fā)育水平大幅提升。但與當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展相比，仍存在兒童福利觀念和制度相對滯后、服務(wù)供需不平衡、專業(yè)人才匱乏等結(jié)構(gòu)性矛盾和挑戰(zhàn)。
北京陳江和公益基金會秘書長伍偉表示，編寫藍皮書主要基于三點想法：中國0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)有待記錄、國內(nèi)外經(jīng)驗政策需要梳理、國內(nèi)豐富的實踐經(jīng)驗值得升華。這部凝聚了大家智慧的藍皮書，將有助于推動相關(guān)政策、研究和實踐的創(chuàng)新，為我國0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)貢獻智慧和力量。
我國0-3歲兒童發(fā)展呈螺旋上升趨勢
藍皮書由主報告、專題篇和案例篇三部分構(gòu)成。主報告系統(tǒng)梳理和分析了兒童早期發(fā)展有關(guān)概念及范疇、發(fā)展歷程及成效、創(chuàng)新和探索等;專題篇共有9篇報告，包括營養(yǎng)健康、腦智發(fā)育、照護服務(wù)、托育服務(wù)等內(nèi)容;案例篇共有6篇報告，介紹了相關(guān)公益項目的模式和成效。
藍皮書發(fā)現(xiàn)，我國0-3歲兒童發(fā)展呈現(xiàn)螺旋式上升趨勢，具有階段性特點。在從新中國成立之初到20世紀70、80年代，我國兒童早期發(fā)展工作緊緊圍繞“保生存”為要務(wù)。到20世紀90年代，我國首個中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要頒布，兒童發(fā)展頂層設(shè)計和規(guī)劃逐漸完善。進入21世紀，0-3歲兒童早期教育被正式列入發(fā)展議程，對0-3歲兒童早期教育的關(guān)注和重視成為該階段0-3歲兒童發(fā)展事業(yè)的主要特點。3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和早期發(fā)展進入我國積極應(yīng)對人口老齡化、促進人口長期均衡發(fā)展的國家戰(zhàn)略，2025年實現(xiàn)千人4.5個托位首次被列入國家“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，標志著我國兒童早期發(fā)展事業(yè)步入普惠發(fā)展的新階段。
在螺旋式上升趨勢的發(fā)展進程中，我國在各方面均取得了重大成就。一是兒童健康狀況呈現(xiàn)飛躍式上升，兒童營養(yǎng)狀況明顯改善，營養(yǎng)不足問題得到基本解決;二是兒童早期教育與托育事業(yè)呈現(xiàn)波動式發(fā)展，政策基礎(chǔ)不斷夯實強化，經(jīng)歷了快速發(fā)展——短暫回落——穩(wěn)固發(fā)展的階段;三是大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全國每千人托位數(shù)逐年增長，由2020年的1.8個增長至2023年的3.38個;四是0-3歲兒童安全與保障持續(xù)加強，“兒童安全”上升為國家戰(zhàn)略規(guī)劃，嬰幼兒食品、用品安全性，托育服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備安全與服務(wù)質(zhì)量標準得到健全和細化;五是建立了政府、市場、社會組織的多元主體合作機制，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)實踐與創(chuàng)新。
為更好迎接我國0-3歲兒童發(fā)展事業(yè)邁向高質(zhì)量、普惠新階段，藍皮書提出十大建議：一是堅持普惠方向，將0-3歲兒童發(fā)展納入國家戰(zhàn)略推進;二是總結(jié)推廣地方實施的育兒支持政策，優(yōu)化提升為國家政策和制度;三是建立健全0-3歲兒童發(fā)展的協(xié)同工作體制，政府、企業(yè)與社會組織多主體參與合作機制;四是進一步加大0-3歲兒童發(fā)展的資金投入，在中央財政支出中設(shè)立專門科目，支持鼓勵公益慈善的投入，形成多元投入機制;五是構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)、企事業(yè)單位與社會組織為補充的0-3歲兒童發(fā)展服務(wù)體系;六是總結(jié)推廣0-3歲兒童發(fā)展的成功經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)的作用;七是建立中國特色0-3歲兒童發(fā)展專業(yè)人才培養(yǎng)體系;八是加強監(jiān)測評估和科學(xué)研究和相關(guān)知識產(chǎn)品的研發(fā)力度;九是加大社會宣傳倡導(dǎo)力度，增強0-3歲兒童發(fā)展全民意識;十是深化交流合作，促進共建共享，推動兒童公益慈善行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推進0-3歲兒童發(fā)展服務(wù)發(fā)展
國務(wù)院婦兒工委辦公室原常務(wù)副主任宋文珍認為，兒童早期發(fā)展是多維度議題，需要綜合性的一攬子政策設(shè)計，需要打“組合拳”。她建議，進一步強化促進兒童早期發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在政府主導(dǎo)、支持家庭的政策和擴大公共服務(wù)上下足功夫。
中國發(fā)展研究基金會原副理事長盧邁表示，藍皮書對我國0-3歲兒童早期發(fā)展社會實踐進行了系統(tǒng)詳實的回顧和梳理，并分析了不同模式在證據(jù)支撐、管理督導(dǎo)、隊伍建設(shè)、服務(wù)供給、課程研發(fā)、推廣合作方面的進展和特點，對了解和認識我國兒童早期發(fā)展多層級、多類型服務(wù)模式的現(xiàn)況，推進我國0-3歲兒童早期發(fā)展服務(wù)從試點到推廣、從實踐到政策的轉(zhuǎn)化具有積極的意義。
盧邁認為，當前我國在兒童營養(yǎng)、健康、教育和保護等方面都取得了國際矚目的進步，此時補上兒童早期發(fā)展的短板，將會起到事半功倍的巨大效果。他建議0-3歲兒童早期發(fā)展的政策應(yīng)該向欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村傾斜。
發(fā)布“構(gòu)建0-3歲兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會技術(shù)支持平臺”行動倡議書
現(xiàn)場，北京陳江和公益基金會、北京師范大學(xué)中國公益研究院發(fā)布了“構(gòu)建0-3歲兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會技術(shù)支持平臺”行動倡議書，從提升專業(yè)水平、促進資源共享、支持實踐發(fā)展、確保政策效果、培養(yǎng)專業(yè)人才、推動政策完善等目標方面倡議多方合力，共同為0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展貢獻力量，為孩子們的未來打下堅實的基礎(chǔ)。
北京師范大學(xué)中國公益研究院理事長王振耀表示，目前一些地方已經(jīng)看到0-3歲早期發(fā)展領(lǐng)域的機會無限，應(yīng)與當前發(fā)展趨勢結(jié)合起來，不斷觀察、研究并推出案例。“當公共政策和社會力量形成合力，就能形成排山倒海的力量，推動政策和實踐邁上更高的臺階。”