中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)發(fā)布《中國慈善醫(yī)療發(fā)展報(bào)告》指出： 我國每年約27%慈善資源用于醫(yī)療救助僅次于教育領(lǐng)域
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
7月26日，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)在北京全國人大會(huì)議中心舉行《中國慈善醫(yī)療發(fā)展報(bào)告》發(fā)布暨慈善醫(yī)療發(fā)展座談會(huì)。中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成在發(fā)布會(huì)上指出，此次發(fā)布的是中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)課題組近年來聚焦慈善醫(yī)療開展專題調(diào)研的成果結(jié)晶，旨在反映社會(huì)各界基于惻隱之心和救急難的傳統(tǒng)美德援助困難患者并助力健康中國建設(shè)的真實(shí)圖景，同時(shí)推動(dòng)慈善醫(yī)療健康發(fā)展并與法定醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生事業(yè)有機(jī)結(jié)合。
他接著指出，慈善醫(yī)療作為匯聚民間資源的社會(huì)化機(jī)制，幫助了無數(shù)的困難患者，也對(duì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)起到了十分有益的補(bǔ)充作為，更構(gòu)成整個(gè)慈善事業(yè)的重要支柱。
中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)理事、課題組總協(xié)調(diào)員王海漪向與會(huì)者發(fā)布了《中國慈善醫(yī)療發(fā)展報(bào)告》之主報(bào)告的基本內(nèi)容與核心觀點(diǎn)。
報(bào)告指出，慈善醫(yī)療是通過向社會(huì)募集資源用于幫助有需要的患者解決醫(yī)療費(fèi)用及服務(wù)不足等問題的一種慈善機(jī)制，在一定程度上既彌補(bǔ)了法定醫(yī)療保障的不足，又是健康中國建設(shè)日益重要的社會(huì)力量。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年約有27%的慈善資源用于醫(yī)療救助事業(yè)，僅次于教育領(lǐng)域。如果將所有涉及醫(yī)療衛(wèi)生方面的公益項(xiàng)目都統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，慈善醫(yī)療健康與教育領(lǐng)域項(xiàng)目的差距可能縮小，甚至出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。近年來，網(wǎng)絡(luò)大病個(gè)人求助平臺(tái)平均每年籌款數(shù)額超過100億元。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，截至2023年底，全國共有近500余家專業(yè)慈善醫(yī)療組織，主要集中在北京、廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)。在專業(yè)化慈善組織中，注冊(cè)為慈善組織的基金會(huì)(84%)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民辦非企業(yè)單位(10%)和社會(huì)團(tuán)體(6%)。以中國傳統(tǒng)互助觀念直接捐贈(zèng)也較為普遍，如以水滴籌為代表的網(wǎng)絡(luò)大病救助，以及工會(huì)組織的互助、單位組織的互助等，由于這類戶主處于正式制度之外，價(jià)值被嚴(yán)重低估。
報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，越來越多的病種被納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。如多個(gè)罕見病因被納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，新生兒先天性心臟病和婦女“兩癌”篩查均納入了公共衛(wèi)生“免費(fèi)”范圍都減少了這方面慈善醫(yī)療需求。不過，現(xiàn)實(shí)中還是有很多低收入家庭患者需要幫助，如水滴籌從2016年7月建立平臺(tái)到2023年底，約4.5億用戶累計(jì)捐贈(zèng)愛心款626億元，幫助上百萬困難患者及其家庭。即使納入公共衛(wèi)生實(shí)行免費(fèi)篩查的疾病也可能因相關(guān)環(huán)節(jié)未能打通或者患者及監(jiān)護(hù)人不注意而喪失預(yù)防或及時(shí)診療的時(shí)機(jī)，從而需要社會(huì)力量介入。如騰訊以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)基層衛(wèi)生建設(shè)的健康普惠項(xiàng)目“新生兒篩診治一張網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目”和“低資源地區(qū)女性兩癌綜合防控示范項(xiàng)目”在寧夏、四川等省區(qū)實(shí)施取得良好效果。
報(bào)告建議，基于慈善醫(yī)療的社會(huì)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，國家應(yīng)當(dāng)為慈善醫(yī)療的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件：一是將慈善醫(yī)療納入多層次醫(yī)保體系建設(shè)和健康中國建設(shè)范疇;二是營造有利于慈善醫(yī)療發(fā)展的社會(huì)氛圍，多宣傳慈善醫(yī)療實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的無數(shù)優(yōu)秀案例。三是出臺(tái)支持慈善醫(yī)療發(fā)展的專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)政、社、商合作的基層實(shí)踐。四是完善慈善醫(yī)療的體系架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)辦主體活力。五是著力推動(dòng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥相關(guān)政策協(xié)同，進(jìn)而促使慈善醫(yī)療朝著緩解困難患者壓力和助力健康中國建設(shè)的方向不斷發(fā)展。