把問(wèn)題“清單”變?yōu)樾腋！按鹁怼?——巴中“社情民意聯(lián)系日”構(gòu)建“家門(mén)口”治理體系
初冬時(shí)節(jié)，薄霧輕籠。11月15日，市委書(shū)記鮮榮生到平昌縣開(kāi)展“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)，與村黨員代表、村民代表、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)業(yè)主圍坐一堂，聊家常、談變化、話發(fā)展。
這是我市開(kāi)展“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)的一個(gè)縮影。去年11月，我市將每月的第二個(gè)星期五確定為“社情民意聯(lián)系日”，將領(lǐng)導(dǎo)干部的“考場(chǎng)”從會(huì)議室搬到群眾家門(mén)口。
一年來(lái)，市、縣領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定踐行“四下基層”作風(fēng)，“雷打不動(dòng)”走基層、撈訴求。全年市縣“四套”班子成員和法檢“兩長(zhǎng)”共下沉1632人次，累計(jì)收集建議和問(wèn)題訴求4049條，辦結(jié)3582條(其中：現(xiàn)場(chǎng)化解965條，后續(xù)辦結(jié)2617條)，辦結(jié)率88.47%。
巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)奇章大道安裝的路燈。圖據(jù)巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)
聽(tīng)民聲 腳步向下?lián)普鎲?wèn)題
“以前沒(méi)有路燈，對(duì)老百姓安全存在很多隱患。”巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)奇章街道奇章社區(qū)居民李遠(yuǎn)華感慨，“自從我們通過(guò)‘社情民意聯(lián)系日’反映后，現(xiàn)在整個(gè)轄區(qū)都是一片通明。”
李遠(yuǎn)華面臨的問(wèn)題并非個(gè)例。巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)奇章街道鄭家山村群眾反映，路燈多年不亮，夜間出行存在安全隱患。
收到群眾訴求后，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)高度重視，立即組織相關(guān)方面召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，成立由黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專(zhuān)項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)訴求核實(shí)和化解工作。
“目前，我們共安裝了路燈183盞，轄區(qū)干道晚上亮化得到了很大的提升。”巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)奇章街道奇章社區(qū)黨支部書(shū)記朱雪平介紹，路燈安裝好后，極大地方便了轄區(qū)學(xué)生放學(xué)回家、居民夜晚出行。
小路燈映射大民生。一盞盞“暖心燈”，點(diǎn)亮的是夜色，溫暖的是民心，更是千家萬(wàn)戶出行的安全感和幸福感。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。巴中市通過(guò)積極踐行“四下基層”，始終突出開(kāi)門(mén)教育，將化解群眾急難愁盼問(wèn)題作為提升學(xué)習(xí)教育成效的重要抓手，探索建立了“社情民意聯(lián)系日”制度。
一些長(zhǎng)期在基層無(wú)人員過(guò)問(wèn)、無(wú)時(shí)限答復(fù)、無(wú)能力解決和群眾反映無(wú)門(mén)、投訴無(wú)果的事項(xiàng)，被關(guān)注、被傾聽(tīng)、被納入化解視野，推動(dòng)全市黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新。
“收集了就辦，一件接著一件辦。哪怕有的事一時(shí)難辦成，也和群眾講清楚、說(shuō)明白，這是我們堅(jiān)持的原則。”市委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)王佑文介紹，“‘四套’班子成員和法檢‘兩長(zhǎng)’帶頭去民聲最集中、情況最復(fù)雜的地方，就是要敞開(kāi)大門(mén)溝通民意、傾聽(tīng)民聲，坦誠(chéng)面對(duì)和解決各種問(wèn)題。”
活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市、縣干部全覆蓋下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同步下沉到村(社區(qū))走訪接待，人大代表、政協(xié)委員結(jié)合訴求建言獻(xiàn)策……全面打開(kāi)“家門(mén)口”的社情民意“新窗口”。
人大代表在巴城狀元橋片區(qū)綜合停車(chē)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)察看地面裝飾情況
市、縣四大班子及法檢兩院負(fù)責(zé)人等黨政領(lǐng)導(dǎo)“雷打不動(dòng)”直奔一線、直達(dá)末梢、直面問(wèn)題，在群眾“家門(mén)口”高效回應(yīng)社情民意，廣泛匯聚治理合力，推動(dòng)治理效能更強(qiáng)勁、更持久。
走百家門(mén)、入百家戶、聽(tīng)百家言，直奔基層、直面矛盾、直截了當(dāng)解決難題，成為巴中領(lǐng)導(dǎo)干部新的日常。
解民需 精準(zhǔn)治理開(kāi)好“處方”
“我反映的‘廣場(chǎng)護(hù)坡因大雨導(dǎo)致泥土流失，影響行人通行并希望硬化’的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)就有人記錄，沒(méi)過(guò)幾天就硬化好了。”南江縣赤溪社區(qū)居民姜云蓉還記得，以前想反映訴求得往縣城跑，如今縣領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)來(lái)到家門(mén)口解決問(wèn)題，獲得感幸福感大幅提升。
這樣的獲得感幸福感，源于對(duì)群眾訴求的精準(zhǔn)“打撈”。巴中市通過(guò)“四本賬”和“一張表”找到路徑：村(社區(qū))摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派單、市縣答題，形成四級(jí)臺(tái)賬。臺(tái)賬經(jīng)過(guò)分類(lèi)施策、分類(lèi)施治，最終形成每月28日前上報(bào)至市委社會(huì)工作部的“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)表。
網(wǎng)格員、駐村工作隊(duì)、黨員志愿者們每天奔走在街頭巷尾，通過(guò)日常巡查、矛盾糾紛排查、12345熱線聯(lián)動(dòng)，充分利用“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，把民生問(wèn)題“撈”上來(lái)，梳理形成“社情民意清單”。
南江縣委社會(huì)工作部在沙河鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地回訪。圖據(jù)人民網(wǎng)四川頻道
到了“社情民意聯(lián)系日”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶著“舊清單”現(xiàn)場(chǎng)督辦，再收集“新訴求”，配上常態(tài)化管理臺(tái)賬和首接負(fù)責(zé)制，讓群眾的訴求在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)高效閉環(huán)回應(yīng)。
據(jù)介紹，帶回來(lái)的訴求和建議堅(jiān)持“首辦負(fù)責(zé)制”，由市、縣兩級(jí)社會(huì)工作部轉(zhuǎn)辦交辦，下沉干部全面負(fù)責(zé)聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)群眾反映的事項(xiàng)，原則上1個(gè)月內(nèi)處辦完成。
為解決通江縣勝利鄉(xiāng)青龍山、迪坪、觀音堂、瓦窯坪等4個(gè)村村民出行難問(wèn)題，下沉干部五進(jìn)鄉(xiāng)村，指導(dǎo)對(duì)接申報(bào)工作，成功落地11公里產(chǎn)業(yè)環(huán)線項(xiàng)目，并對(duì)暴雨毀壞路段推動(dòng)申報(bào)市級(jí)社情民意快速處置暖心惠民資金。
在接到“桅桿村集體山坪塘年久失修，存在安全隱患”的轉(zhuǎn)辦清單后，恩陽(yáng)區(qū)水利局對(duì)全區(qū)病險(xiǎn)塘庫(kù)開(kāi)展摸排，并建立“精準(zhǔn)摸排-專(zhuān)題化解-專(zhuān)項(xiàng)整治-定期監(jiān)測(cè)”閉環(huán)管理機(jī)制，目前已累計(jì)完成全區(qū)22口重點(diǎn)病險(xiǎn)山坪塘整治。
“群眾意見(jiàn)是一把最好的尺子。”王佑文說(shuō)，在“社情民意聯(lián)系日”中，不僅要辦好每一個(gè)個(gè)體關(guān)心反映的事項(xiàng)，評(píng)估工作成效，而且要及時(shí)推動(dòng)在制度上、源頭上從解決一個(gè)問(wèn)題到解決一類(lèi)問(wèn)題的升級(jí)。
聚民智 雙向奔赴共治共享
“基層治理中我們常存在一些困惑：為什么投入大量精力和資源，卻沒(méi)有得到群眾認(rèn)可?”王佑文說(shuō)，“基層治理距離群眾最近，所以我們把破題思路放在將各方力量、尤其是群眾智慧調(diào)動(dòng)起來(lái)，這也是我們開(kāi)展‘社情民意聯(lián)系日’活動(dòng)的重要目標(biāo)。”
在平昌縣板廟鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路上，如今也有了交通標(biāo)線，這讓54歲的方紹林很自豪。2024年12月，他提出的“老年代步車(chē)‘三無(wú)’亂象”，掀起了一場(chǎng)全市道路交通安全整治行動(dòng)。
曾經(jīng)橫沖直撞的“三無(wú)”車(chē)輛，如今都有了備案編號(hào)，鄉(xiāng)村道路上的安全隱患也全部整治到位。這場(chǎng)始于群眾意見(jiàn)的治理變革，推動(dòng)巴中市建立特殊車(chē)輛“戶籍化管理”體系，讓1868輛登記在冊(cè)的特殊車(chē)輛有了“安全檔案”。
南江縣下兩鎮(zhèn)樂(lè)山村村民林自洋對(duì)此深有體會(huì)。他曾通過(guò)“社情民意聯(lián)系日”反映“癱瘓老人需入戶進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)驗(yàn)證”，很快就有工作人員上門(mén)辦理。
之后，他接到了回訪電話，確認(rèn)“認(rèn)證成功、待遇正常發(fā)放”;沒(méi)過(guò)多久，鎮(zhèn)村干部又實(shí)地走訪，了解高齡老人的生活需求，幫忙解決了老人日常用藥的難題。
“政府不僅幫我把事辦好了，還想著我們的后續(xù)需求，這份貼心我們老百姓都記在心里。”林自洋說(shuō)。
“高效了解社情民意、辦妥民生實(shí)事，不僅靠活動(dòng)上的集中反映、統(tǒng)籌推動(dòng)，更依托于堅(jiān)實(shí)有力的基層組織，讓全體黨員干部都成為民意‘瞭望哨’、民情‘紓解員’。”王佑文表示，通過(guò)群眾的建議，可以及時(shí)感知群眾的急難愁盼，發(fā)現(xiàn)基層治理中的短板和弱項(xiàng)。
“社情民意聯(lián)系日”成為基層善治的“動(dòng)力源”，群眾反映的資金、場(chǎng)鎮(zhèn)、道路、涉水、產(chǎn)業(yè)等高頻社情民意問(wèn)題和意見(jiàn)建議，被有效轉(zhuǎn)化為向上爭(zhēng)取政策、向下供給民生的治理措施。
截至目前，全市根據(jù)收集到的“金點(diǎn)子”先后辦成公交線路優(yōu)化、就業(yè)技能培訓(xùn)等民生實(shí)事213件，并在未辦結(jié)事項(xiàng)中篩選出群眾滿意度高、可復(fù)制推廣、有民生價(jià)值的普惠性建議6條，推動(dòng)納入2026年市自選民生實(shí)事項(xiàng)目。
云頂茶村村民通過(guò)技能培訓(xùn)提升了采茶質(zhì)量
如今在巴中，從泥濘小路的硬化到山坪塘的除險(xiǎn)加固，從低保政策的精準(zhǔn)落實(shí)到醫(yī)保政策的廣泛宣傳，一樁樁、一件件民生實(shí)事的落地，猶如涓涓細(xì)流，匯聚成百姓心中滿滿的獲得感、幸福感、安全感。
下一步，我市將常態(tài)組織開(kāi)展好“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)，把群眾的急難愁盼變成“幸福清單”，讓基層治理的“最后一公里”成為服務(wù)群眾的“最暖一公里”。