解碼中國高校基金會（一）：從樣本透視中國公益慈善新的增長極

　　編者按

　　2023年年底至2024年年初，多筆流向高校和高?；饡拇箢~捐贈引發(fā)關注：2023年11月29日，武漢大學130周年校慶之際，小米集團創(chuàng)始人雷軍向母校武漢大學現(xiàn)金捐贈13億元;次月，浙江大學校友段永平再度向浙江大學教育基金會進行大額捐贈，合計超10億元;同期，聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶與中國科學技術大學教育基金會簽署捐贈協(xié)議，向中國科學技術大學捐贈2億元;4月17日，中山大學校友伉儷林斌、劉向東向中山大學捐贈1億元……

　　此外，更具創(chuàng)新的捐贈也在高?；饡I域發(fā)生。今年1月12日，杭州騁風而來數(shù)字科技有限公司向浙江大學捐贈價值1億元的算力服務。這被業(yè)內(nèi)稱為“開創(chuàng)了國內(nèi)高等教育領域新質(zhì)生產(chǎn)力捐贈的先河”。

　　高?；饡降资鞘裁?《公益時報》聯(lián)合華北電力大學世界一流大學教育基金研究中心策劃“高校基金會觀察1.0”專題，試圖通過這些案例抽絲剝繭，找到高?；饡鳛橹袊娲壬圃鲩L極的成因。專題通過訪談、走訪、檢索、掃描等形式，對上海交通大學教育發(fā)展基金會(下簡稱“上交大基金會”)、北京理工大學教育基金會(下簡稱“北理工基金會”)、重慶大學教育發(fā)展基金會(下簡稱“重大基金會”)三家基金會進行詳盡的觀察，關注高?；饡c高校關系、高校基金會職能、高校基金會與校友會協(xié)同、大額捐贈與眾籌手段、基金會向內(nèi)影響與文化建設、自我評估與發(fā)展路徑以及高校基金會的挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略，探尋高校基金會“從哪里來，到哪里去，能做什么”等問題的答案。

　　“受到多種因素影響，當常規(guī)社會組織處于震蕩整理狀態(tài)時，高?；饡鳛樾屡d的公益力量，資源整合能力正在日漸壯大。”華北電力大學教育基金研究中心副主任、中國人民大學公共治理研究院研究員楊維東在接受《公益時報》記者采訪時這樣評價高?；饡陌l(fā)展。

　　“對高?；饡脑u價標準，不同于其他基金會，它是一個比較獨特的類型。”楊維東如是說，他主張?zhí)剿鹘⒕C合評價的體系，以便在不同的細分領域和賽道去評價高?；饡?，“這也是我們接下來要去做的一個事情”。

　　“對于一個高?；饡蠹彝铌P注其籌資規(guī)模、凈資產(chǎn)規(guī)模、投資能力。但是一個基金會的籌資能力往往并非由自身決定的。一些基金會因為背后的大學品牌效應，及其深厚的歷史底蘊、可觀的校友規(guī)模，而具有較強的籌資能力。然而我們不能單純通過籌資能力來評價高校基金會，這對缺乏這些優(yōu)勢的基金會不公平。”楊維東補充解釋道。除了籌資規(guī)模、凈資產(chǎn)規(guī)模、投資能力之外，楊維東還把內(nèi)部治理的一些指標，例如校園公益開展情況、社會公益開展情況納入到高?；饡脑u價中，“總之，我們想要從更豐富、更具延展性的視角來觀察高?；饡木C合價值”。

　　楊維東認為，不同高校基金會有自身的特征、發(fā)展模式和管理模式。而對于高?；饡挠^察，便是遵從由個別到一般，再由一般到個別的、實踐與理論相互轉(zhuǎn)化與論證的邏輯鏈條和視野開展的。

　　定位：高?；饡c高校

　　如果要給高校基金會與高校的關系做一個比喻，楊維東認為就像“月亮和地球”：在性質(zhì)上，高?；饡獓@高校而轉(zhuǎn)，無法脫離高校完全獨立存在。另一方面，高校基金會能夠為高校提供傳統(tǒng)資源無法供給的支撐與保障。

　　對于高校基金會和高校之間的關系，三家基金會負責人也分別從自家基金會實際發(fā)展情況出發(fā)，結(jié)合對于自身定位的思考，給出自己的答案。

　　“高校和教育發(fā)展基金會之間的關系類似于總公司和作為獨立法人的子公司之間的關系，子公司的發(fā)展要切合總公司的發(fā)展，服務于總公司的發(fā)展，正如高校基金會要切合高校發(fā)展，承擔很多特殊作用。”在重大基金會秘書長許駿看來，重大基金會作為重慶大學的“特種部隊”。

　　據(jù)許駿介紹，疫情期間，重慶大學曾因發(fā)現(xiàn)一起病例封鎖校園一段時間。當時，校園物資壓力巨大。在這種情形之下，以重慶大學校歌“復興民族兮，誓作前鋒”命名的前鋒基金成立，該基金可根據(jù)母校相關工作需要，用于抗疫、防暑、應急、救助等緊急事宜。

　　“疫情期間，因核酸檢測專用手機只能使用安卓手機，所以前鋒基金迅速給予資金支持，購買一批手機。”許駿進一步解釋稱，學校并非買不起這批手機，只是因為從學校撥款的程序無法適應現(xiàn)實情況。這時，高校基金會便能發(fā)揮作為“特種部隊”的作用了。

　　除此之外，許駿補充說，“一個特殊時間節(jié)點，重慶大學承辦一場歌會，這是有關部委發(fā)起的系列活動之一，屬于突發(fā)的任務。然而，活動經(jīng)費遠遠少于活動預算。在這時候，基金會站出來，協(xié)調(diào)了資金支持了這項活動。”

　　許駿表示，這兩個案例，一個是突發(fā)的公共事件，一個是突發(fā)的任務，基金會都幫助學校解決了這些“令人頭疼”的問題。而在許駿看來，高校基金會在學校需要特殊幫助的時候能夠幫助解決問題，這正是其作為“特種部隊”的意義所在。

　　北理工基金會副秘書長余海濱對基金會定位的理解隨著發(fā)展階段的不同有所演化，“剛開始，我希望基金會是高校發(fā)展的潤滑劑，去解決棘手的問題。不過，從現(xiàn)在看來，潤滑劑的定位已經(jīng)無法滿足我們的發(fā)展。我現(xiàn)在希望基金會是學校發(fā)展的增程器，得以讓學校又好又快發(fā)展。下一步，我們會錨定學校具體問題，填補存在的空白或者欠缺的地方。”

　　基于此，余海濱總結(jié)出高?；饡Ω咝Ｔ谌齻€方面的支持作用：第一是資源方面的支持，包括資金和社會資源的支持，為高校發(fā)展創(chuàng)造多元化的機遇和平臺;第二是為高校圍繞人才培養(yǎng)的中心工作發(fā)揮作用，在公益項目推動的過程中，公益理念的宣傳，對學生的道德、思想和品質(zhì)的塑造具有重要作用。同時，豐富高校文化內(nèi)涵。第三是進一步推動高校的影響力，因為基金會具有一定的社會服務職能，是學校對外的窗口，能夠展現(xiàn)高校的責任和擔當，提高學校聲譽。

　　“高?；饡透咝ｋp方是互相支持、彼此影響的關系。”余海濱進一步闡釋兩者的關系，高校反過來對基金會的作用也非常明顯，高校知名度直接影響了基金會的知名度及籌款的成效。另外，高校能夠在學校層面為基金會搭建發(fā)展的平臺和聯(lián)絡對接社會資源。

　　價值：發(fā)展視角下的自我定位

　　“我們現(xiàn)在是從偏被動型轉(zhuǎn)型到偏主動型。”在明晰自身定位之后，余海濱提出要讓基金會工作嵌入到學校每一個板塊，在主動參與中凸顯自身價值和意義，豐富基金會內(nèi)涵。

　　按照基金會對學校的支持能力，許駿把基金會的發(fā)展分為三個階段：第一個階段是大學發(fā)展的輔助力量;第二階段是這個大學的支持力量;第三階段是大學的核心力量。

　　據(jù)許駿所說，“目前國內(nèi)高?；饡挥猩倭窟_到第三階段，大部分都還在第一階段”?；貧w自身，許駿認為重大基金會應該介于第一與第二階段之間，接近第二階段。

　　但是，朝著成為學校支持力量發(fā)展是重大基金會的發(fā)展目標和方向，在許駿眼中，這一點毋庸置疑。

　　上交大基金會秘書長、上海交通大學發(fā)展聯(lián)絡處處長汪雨申對于自身定位做了一系列形象的比喻：“蓄水池”“連通器”“推進器”“傳播器”。

　　“高校基金會首先應該承擔蓄水池作用。形象來講，它就是水池，池子越大，承載的資源量越大，那么它對學校的支撐力度就會越大。”汪雨申如是解釋，“基金會要為學校擴展更多的資金來源，提升學校的競爭力，我認為這是基金會的獨特價值。”汪雨申認為，基金會承載的資源能夠使學校從千校一面中脫穎而出。

　　為此，汪雨申表示，一方面為了學校自身發(fā)展需要，另一方面為了營造和培植校友創(chuàng)投生態(tài)，他們將引導基金會作為蓄水池功能在使用方向上的擴大。

　　“高校發(fā)展的資源從何而來?”汪雨申說，這既要依靠校友的力量，也要靠社會賢達這樣的社會資源。在他看來，基金會是將校友力量和各類社會資源聯(lián)結(jié)起來的連通器，基金會將學校新發(fā)展動態(tài)及時傳遞出去，校友和社會的反響傳回來，通過來回溝通，“這樣我們能夠形成一個共同體”。

　　以支持學校人才培養(yǎng)和科學研究為目的和定位，汪雨申表示，“我們基金會成為支撐學校人才培養(yǎng)和加速學?？茖W研究頻度和速度的推進器。”

　　最后，汪雨申強調(diào)：雖然基金會的工作常與錢打交道，但是我們不能以金錢為定位，來衡量我們的價值。我們在規(guī)范化使用善款、執(zhí)行和管理項目的過程中，要釋放和弘揚高校的社會責任感和公益慈善的理念，“這也是我們基金會應該完成的歷史責任”。

　　楊維東指出，不管是過去所說大學五大職能——人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作，還是現(xiàn)在二十大提出的教育、科技和人才三位一體推進，這都是高校基金會未來戰(zhàn)略性貢獻和價值的所在。

　　職能：籌款、增值、行善

　　“我用三個字來概括我們的工作板塊，分別為籌、投和善。”許駿進一步解釋稱，“即籌集管理資金，投資增值保值和社會公益慈善”。

　　但在這三個工作板塊中，許駿最發(fā)愁的還是基金會的主營板塊——“籌”上。

　　“大額籌資和連續(xù)籌資，是我們覺得很難突破的難題。”許駿直言，對于沒有清華等名校品牌效應的高校基金會而言，資金籌集更為困難，“高校基金會要想獲捐，需要顯示度，需要公眾的目光，需要得到大家的認可，甚至需要給捐贈者提供學校的技術、智力和資源支持，帶來社會效益。”

　　同時，許駿也指出，“籌”不僅僅是資金籌集，還包括實物投資，“我們還要想辦法把它保值增值，我們還得養(yǎng)很多人。”

　　許駿所在的重大基金會，是一個沒有專項撥款的高校基金會，完全自籌自支。一方面，許駿需要給社會招聘的工作人員發(fā)工資;另一方面，他也為“怎么做到更高的體量投資收益、資產(chǎn)保值增值”而絞盡腦汁。

　　“我們之前做的公益活動比較零碎，例如捐贈30萬元設立了‘綠春縣平河鎮(zhèn)大頭村委會拉祜寨村民小組幼兒教育扶貧項目’，但是至少半年不會在任何報刊稿紙上看到，從任何老百姓的口里面聽到過這件事。”在許駿看來，“公益是需要延續(xù)的”。因此，在社會公益慈善板塊，許駿希望能夠找到具有社會影響力，能夠代際傳承的公益活動。

　　據(jù)汪雨申介紹，在籌資拓展、保值增值、項目管理三個工作模塊之外，上海交通大學教育發(fā)展基金會特別單獨強化了一個新的版塊——財務運行。“之所以單獨設置財務運行板塊，是因為對基金會的運行有合規(guī)性的要求，無論是善款使用、項目經(jīng)費執(zhí)行，還是內(nèi)部運營經(jīng)費，都需要進行財務管理，得到專業(yè)合規(guī)的財務運行的支持。另外，財務運行的設置還可以為投資項目的決策提供數(shù)據(jù)分析支撐，“這也是財務運行板塊設置的定位”。

　　“籌資、增資、用資三個板塊，代表著基金會的硬實力。”余海濱在接受記者采訪時這樣描述基金會的工作。在此基礎上，北京理工大學教育發(fā)展基金會還增加了兩個工作板塊，即公益文化建設和凝心聚力，“這兩個板塊代表著基金會的軟實力，這也是我們的核心工作”。

　　在余海濱看來，一個好的基金會一定是長期可持續(xù)發(fā)展的基金會。為此，他們投入巨大精力去建設正向循環(huán)的模式，培育認可自身文化的力量，為發(fā)展打下良好基礎。

　　“我每天大部分時間花在聯(lián)系校友、企業(yè)以及一些平臺資源上。通過資源的匯集，實現(xiàn)凝心聚力的效果。”談及具體的工作布局，余海濱這樣說，“凝心聚力能夠幫助每一位參與方的發(fā)展找到增量價值。找到了增量價值，捐贈自然而然便會產(chǎn)生。這也是我推動捐贈的邏輯。”

　　協(xié)同：高?；饡c校友會

　　2023年2月底，許駿回到闊別多年已久的崗位——重慶大學校友工作辦公室，再次當上校友總會秘書長。然而，此時的校友辦已不同往日——校友辦和基金會合作辦公。在新的崗位上，許駿深刻體會到高?；饡托Ｓ压ぷ魇枪采泊娴年P系。

　　許駿進一步解釋稱，理論上，校友會可以脫離基金會單獨運轉(zhuǎn)。但是在實際運作中，基金會的錢流轉(zhuǎn)靈活等優(yōu)勢更為凸顯，而基金會的發(fā)展需要校友會的資源和渠道，“小鳥愛心基金”的項目便是很好的佐證。

　　據(jù)許駿介紹，這是第一個以體育運動的形式開展的基金，寓意和鼓舞著重慶大學學子像小鳥一般勇于逆風飛翔，不畏艱難，挑戰(zhàn)極限，砥礪前行。項目將原體育運動中的“彩頭”升級為善款，為校友運動娛樂增添善意價值，目前該項目所籌集善款用于支持學校春季運動會。(高校基金會系列報道將專門介紹這一創(chuàng)新模式，敬請期待。)

　　汪雨申也持有類似的觀點：“我覺得校友會和基金會二者之間是良性互動的關系。校友工作是基金會工作非常重要的支撐。校友會和基金會的關系更像是左手和右手，兩只手可以形成合力做大事。”在他看來，校友會以搭建平臺，交流情感和互通信息為定位，這正是基金會所需要的。而基金會可以提供更加專業(yè)的基金服務，通過建立信任機制，提供參與機會和反饋捐贈成效，增加了校友的粘度，提升校友情感的接受度。

　　“基金會工作還涉及校友會工作不直接相關的維度，那就是社會賢達。”汪雨申介紹了相關的案例：已故國防科技大學原校長張良起學長的夫人劉杜珍，遵從張良起學長的遺愿，將其畢生積蓄150萬元捐贈給母校上交大，為此設立了張良起獎學金，助力優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。這則新聞通過網(wǎng)絡媒體的傳播，達到較高的瀏覽量，也打動了其中一位上海市民。這位上海市民原先與上交大并未有任何聯(lián)系，但當他看到報道之后，被張良起的故事和精神打動，也被上交大基金會建立留本基金的做法所吸引，便將個人積蓄的80萬匯入到張良起獎學金的池子里去。

　　“可能這就是我們基金會與校友會在工作上的區(qū)別。”汪雨申這樣理解兩者關系，校友會服務的對象主要在校友，比較精準，但是基金會可以擴大對象面，廣義校友，受眾更為廣闊，“但凡是對交大人才培養(yǎng)理念、共同的價值追求認可的同行者，都是我們聯(lián)接的對象”。

　　“如果說校友會提供的是面上的服務，那么基金會則精準到點上。”余海濱解釋說，由于捐贈項目從策劃到執(zhí)行需要長時間與捐贈人保持聯(lián)系和互動，因而我們需要提供更為精準的服務。通過長期的接觸和互動，我們能夠更清楚地了解對方深層次的需求，以便更好地提供服務，“這是與校友工作不太一樣的地方所在”。

　　余海濱表示，基金會在挖掘校友資源方面，“注重挖掘處于初創(chuàng)期的校友”。他希望校友在創(chuàng)業(yè)之初能夠與基金會保持互動，這樣，基金會能夠陪伴這些校友和初創(chuàng)企業(yè)共同成長，等到創(chuàng)業(yè)進入穩(wěn)定期以后，校友也會做不同形式的捐贈，真正實現(xiàn)學校提倡的“學校幫校友，校友幫校友，校友幫學校”的理念，讓創(chuàng)業(yè)校友的反哺回饋慢慢深入人心，“這也是基金會和校友會工作關聯(lián)性的體現(xiàn)”。

　　“校友工作以宣傳活動為載體，在校友之間營造良好的氛圍，激發(fā)基于感情的公益捐贈。而基金會的工作則是將校友對學校的感情轉(zhuǎn)化為對學校建設的有效力量。”余海濱這樣說。