諾基亞“手牽手計劃”: 早教領(lǐng)域的創(chuàng)新公益模式
2013-11-08 來源 :公益時報??作者 :
2008年，諾基亞啟動了“手牽手計劃”，計劃在6年時間內(nèi)投資6000萬元人民幣改善農(nóng)村貧困地區(qū)的早教條件，這是中國農(nóng)村早教領(lǐng)域最早的、也是最大的社會捐贈資助項目。5年來，“手牽手計劃”所造福的不僅是數(shù)十萬農(nóng)村兒童和家長， 更為重要的是它所著重建立的一套可持續(xù)的管理和技術(shù)體系和模式，幫助中國農(nóng)村的早教事業(yè)能夠更健康、更快速地發(fā)展下去。
手牽手計劃”：惠及54萬農(nóng)村兒童的最大公益早教項目
諾基亞投資“手牽手計劃”，是基于對少年兒童成長的關(guān)注和城鄉(xiāng)早教條件巨大差異的認識。
世界銀行所發(fā)布的報告顯示，0-6 歲是人生中成長最快的階段。適當(dāng)?shù)脑缙诮逃徒】底o理不僅有助于兒童的智力發(fā)育，還會對其學(xué)習(xí)能力、健康狀況以及未來職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。近年來，中國政府也一直在大刀闊斧地推進兒童早期關(guān)愛與發(fā)展項目（早期教育），但農(nóng)村地區(qū)的早期教育參與率與城市仍然存在巨大差距。2007-2008年，斯坦福大學(xué)、清華大學(xué)等多方合作進行了一項“農(nóng)村教育行為項目”調(diào)查研究，指出中國農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的不足是影響農(nóng)村兒童后續(xù)教育的主要因素之一。在中國，目前農(nóng)村兒童早期發(fā)展與養(yǎng)育工作的覆蓋率低于35%，以至于缺乏良好的入學(xué)準備。此外，數(shù)據(jù)顯示在過去15 年內(nèi)，中國政府年均在早期教育上投入的費用僅為全國教育預(yù)算總額的1.3–1.4%，而國際平均水平為3.8%。
諾基亞履行企業(yè)社會責(zé)任的標準之一，就是通過發(fā)起和參與針對本地需求的項目，與政府的工作重點互相補益，攜手改善民生。因此，2008年諾基亞發(fā)起了“手牽手計劃”， “手牽手計劃”計劃在2014年4月完成。項目前后共分兩期，一期從2008年5月開始到2010年12月結(jié)束，共在6個國家級或省級農(nóng)村貧困地區(qū)開展試點活動；二期從2009年12月開始到2014年4月結(jié)束，共在19個國家級或省級農(nóng)村貧困地區(qū)開展活動。截至目前，“手牽手計劃”共新建及改擴建19所農(nóng)村示范幼兒園，并援助了1465所兒童早教中心；使447688名農(nóng)村幼兒享有高質(zhì)量早期養(yǎng)育及教育服務(wù)；為11825名幼兒教師、政府官員和兒童義務(wù)工作者提供專業(yè)培訓(xùn)；599373名幼兒家長和服務(wù)人員接受培訓(xùn)并參與養(yǎng)育知識普及活動。預(yù)計到2014年項目完成時，將新增90000名農(nóng)村幼兒接受高質(zhì)量早期養(yǎng)育及教育服務(wù)；新增7所新建或改擴建農(nóng)村示范幼兒園；新增至少1974名名幼兒教師、政府官員和兒童義務(wù)工作者接受到專業(yè)培訓(xùn)；新增至少100000名幼兒家長和服務(wù)人員接受培訓(xùn)并參與養(yǎng)育知識普及活動。
創(chuàng)新的公益模式：跨界合作，建設(shè)可持續(xù)的早教體系
一直以來，諾基亞始終將企業(yè)社會責(zé)任視為公司戰(zhàn)略的一部分，與商業(yè)運營處于同等高度，從做好自身經(jīng)營開始層層積累，逐步實現(xiàn)對社會的回報。在企業(yè)社會責(zé)任項目的選擇與運營上，諾基亞堅持以社會需求為導(dǎo)向，特別注重參與長期的和可持續(xù)的公益項目，以嚴謹?shù)膶I(yè)項目管理方法來運營，以期實現(xiàn)社會效益的最大化，承擔(dān)和發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)公民的社會責(zé)任和影響力。
兒童早期教育是一個旨在解決健康和教育問題的跨學(xué)科話題，涉及多個利益相關(guān)方。只有通過與分別承擔(dān)不同項目責(zé)任的多個機構(gòu)合作才能達到令人滿意的效果。“手牽手計劃”恰恰開創(chuàng)了一個全新的公益模式，其創(chuàng)新之處在于：團結(jié)政府、公益組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)、第三方合作機構(gòu)等各方力量，在為農(nóng)村地區(qū)的學(xué)齡前兒童提供校舍、設(shè)備以及師資力量，直接造福兒童之余，還廣泛地對地方政府、家長、教師、醫(yī)生等利益相關(guān)方進行能力建設(shè)，全方位建立起項目當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)和管理體系，保證了項目效果的長期性和可持續(xù)性。
與諾基亞其他的公益項目一樣，“手牽手計劃”沒有采取單純捐贈或?qū)⑾嚓P(guān)事務(wù)簡單外包給特定機構(gòu)這類目前國內(nèi)通行的方式，而是由諾基亞、一家中國內(nèi)地基金會以及一家國際性的非政府組織（NGO）共同合作開展。
其中，諾基亞的代表作為項目領(lǐng)導(dǎo)團隊的最高領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)制定項目的總體方向、設(shè)立基本原則、管理及資金支持；基金會和NGO 則主要負責(zé)項目的實地運行和根據(jù)兒童所在地區(qū)的基本情況開展宣傳工作。在項目中，諾基亞發(fā)揮自己在商業(yè)管理上的優(yōu)勢和經(jīng)驗，以專業(yè)化的項目管理方法運營公益項目，把成本控制、質(zhì)量控制和產(chǎn)出控制這些生產(chǎn)上的標準也引入CSR項目，而且要求項目要定期追蹤和履約報告。在“手牽手計劃”中，諾基亞領(lǐng)導(dǎo)的項目管理團隊就是每半年審核一次施工進度，并反饋給項目管理團隊。通過“像管理商業(yè)項目一樣做CSR”的運作方式，實現(xiàn)社會效益的最大化和可測算。
在項目可持續(xù)性方面，“手牽手計劃”非常注重兩大體系的建設(shè)：一是技術(shù)體系，例如教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計和安排，在預(yù)防小學(xué)化教育上做出的努力；二是管理體系，例如縣級早教事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，幼兒園的選址方法，幼兒園的管理方法，地方教育支持體系的培訓(xùn)等。在建設(shè)好這兩大體系之后，即使沒有NGO 專家的幫助，當(dāng)?shù)卣部梢宰孕羞\作類似的培訓(xùn)項目。
“ 手牽手計劃”的創(chuàng)新模式，為政府宏觀早教政策的微觀落地提供了一個切實可行的參考樣本。銀則咨詢研究報告白皮書的推出，也是為了更好地總結(jié)和提煉這一模式的經(jīng)驗和價值，讓政府及更多的業(yè)內(nèi)人士了解到這一模式，并進一步推廣到更多的早期教育項目當(dāng)中去，并吸引更多的機構(gòu)和社會力量投入到早教事業(yè)中來。（閆冰）
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