把“全國捐贈(zèng)總盤子”做成行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用才會(huì)真正發(fā)生

　　受訪者：藍(lán)煜昕 清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)

　　2026年1月29日，“中國慈善捐贈(zèng)論壇暨《中國慈善捐贈(zèng)2025》(Giving China 2025)報(bào)告發(fā)布會(huì)”在清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉行?；顒?dòng)由清華大學(xué)公益慈善研究院與易善數(shù)據(jù)共同舉辦，現(xiàn)場(chǎng)匯聚捐贈(zèng)人、基金會(huì)與公募機(jī)構(gòu)代表、專家學(xué)者及媒體人士，圍繞年度發(fā)現(xiàn)與行業(yè)前沿議題展開討論。《中國慈善捐贈(zèng)2025報(bào)告》發(fā)布后，圍繞“數(shù)據(jù)如何使用”“總量波動(dòng)如何解讀”“企業(yè)捐贈(zèng)占比為何較高”“方法論如何迭代”“如何對(duì)標(biāo)Giving USA”等行業(yè)關(guān)切，《公益時(shí)報(bào)》記者對(duì)清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)藍(lán)煜昕進(jìn)行電話專訪。藍(lán)煜昕表示，面向全行業(yè)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)價(jià)值在于提供可對(duì)照的整體圖景與穩(wěn)定口徑，并在持續(xù)迭代中進(jìn)入真實(shí)決策場(chǎng)景，成為行業(yè)共同依賴的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　Q1 記者：報(bào)告發(fā)布后，行業(yè)使用與反饋情況如何?今年主要回應(yīng)了哪些需求?

　　藍(lán)煜昕：第一年的反饋很集中：一方面，大家確實(shí)需要一個(gè)能夠?qū)φ?、可?fù)用的“全國捐贈(zèng)整體圖景”，無論捐贈(zèng)方、受贈(zèng)方還是研究與政策相關(guān)主體都需要這個(gè)底盤;另一方面，更多的期待是“希望更細(xì)”，尤其是領(lǐng)域和地域維度。今年報(bào)告在去年的基礎(chǔ)上往前走了一步，重點(diǎn)提升數(shù)據(jù)豐富度與細(xì)分呈現(xiàn)，更貼近實(shí)際使用需求。

　　Q2 記者：外界關(guān)注總體數(shù)據(jù)下降，尤其企業(yè)捐贈(zèng)下降。你怎么看這種變化?

　　藍(lán)煜昕：解讀必須謹(jǐn)慎。我更傾向于把它視為正常波動(dòng)，背后有明顯的“頭部效應(yīng)”和“大小年”現(xiàn)象：少數(shù)頭部主體在某一年發(fā)生集中性的大額捐贈(zèng)，會(huì)把整體曲線抬高;下一年回落，并不必然意味著行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了同等幅度的變化。

　　Q3 記者：這是否意味著企業(yè)整體在收縮捐贈(zèng)?有沒有更細(xì)分的觀察?

　　藍(lán)煜昕：不能簡(jiǎn)單下結(jié)論說“企業(yè)全面下滑”。企業(yè)維度里是“有增有減”。例如從更細(xì)分口徑看，上市公司總體捐贈(zèng)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);部分國企以及部分行業(yè)也在增長(zhǎng)。整體下降更可能是頭部主體變化疊加后的結(jié)果，需要結(jié)合結(jié)構(gòu)分解來理解。

　　Q4 記者：當(dāng)年捐贈(zèng)收入下降，會(huì)不會(huì)直接導(dǎo)致公益支出下降?

　　藍(lán)煜昕：兩者不必然同步。一些機(jī)構(gòu)在“大額捐贈(zèng)年份”形成的資金，會(huì)轉(zhuǎn)化為后續(xù)年度持續(xù)支出。因此，當(dāng)年收入下降并不必然意味著下游支出同步減少。理解行業(yè)運(yùn)行既要看當(dāng)期收入，也要關(guān)注存量資金與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　　Q5 記者：與美國相比，中國企業(yè)捐贈(zèng)占比更高。你認(rèn)為主要原因是什么?

　　藍(lán)煜昕：這是多重因素疊加的結(jié)果。一方面，個(gè)人層面的超大額捐贈(zèng)開發(fā)不足，相比之下企業(yè)捐贈(zèng)更“顯性”;另一方面也與結(jié)構(gòu)、文化和制度環(huán)境相關(guān)，包括國企占比與社會(huì)責(zé)任機(jī)制、企業(yè)與社區(qū)互動(dòng)的文化傳統(tǒng)、與國家戰(zhàn)略議題的結(jié)合等。還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，部分企業(yè)捐贈(zèng)實(shí)際上體現(xiàn)的是企業(yè)家的個(gè)人意志，這種情況下企業(yè)捐贈(zèng)和事實(shí)上的個(gè)人捐贈(zèng)很難區(qū)分;甚至某些企業(yè)家宣布的大額捐贈(zèng)實(shí)際上是通過其企業(yè)捐贈(zèng)的，賬面上就顯示為企業(yè)捐贈(zèng)。

　　Q6 記者：在資金流向上，中國企業(yè)捐贈(zèng)一般更偏向哪些方向?

　　藍(lán)煜昕：總體上，企業(yè)捐贈(zèng)會(huì)更多投向與公共議題和國家戰(zhàn)略契合度較高的民生領(lǐng)域，同時(shí)也可能與企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域及利益相關(guān)方有一定關(guān)聯(lián)。企業(yè)家個(gè)人主導(dǎo)的企業(yè)捐贈(zèng)投向，則可能更具個(gè)性化色彩。具體仍需要在更細(xì)分的行業(yè)、地域與議題維度繼續(xù)展開分析。

　　Q7 記者：對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)未來趨勢(shì)，你有哪些判斷?

　　藍(lán)煜昕：我有三點(diǎn)判斷：第一，總體仍傾向增長(zhǎng)，短期可能有大小年波動(dòng)，但長(zhǎng)期仍會(huì)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任、社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新提升而增長(zhǎng);第二，行業(yè)分化會(huì)更明顯，部分先進(jìn)制造業(yè)、信息業(yè)可能上升，房地產(chǎn)等行業(yè)下降趨勢(shì)更清晰;第三，企業(yè)海外捐贈(zèng)將增加，企業(yè)“出海”趨勢(shì)下，海外實(shí)體可能在當(dāng)?shù)刂苯泳栀?zèng)，但這部分未必能完整體現(xiàn)在國內(nèi)統(tǒng)計(jì)口徑中，跨境資金與統(tǒng)計(jì)口徑銜接仍有現(xiàn)實(shí)障礙。

　　Q8 記者：今年報(bào)告在方法論上有哪些關(guān)鍵迭代?解決了哪些“老難題”?

　　藍(lán)煜昕：主要有三方面的迭代。一是重點(diǎn)對(duì)捐贈(zèng)去向的領(lǐng)域分類進(jìn)行了迭代和細(xì)化;二是初步嘗試對(duì)捐贈(zèng)去向的地域分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，這里面也存在一些方法論選擇，包括跨區(qū)域流動(dòng)、捐贈(zèng)去重等問題;三是對(duì)基金會(huì)、慈善會(huì)、紅十字會(huì)之外的“其他社會(huì)組織”接收捐贈(zèng)的估算方法進(jìn)行了迭代，結(jié)論更加可靠。“其他社會(huì)組織”這部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失較多，未來還需要通過試點(diǎn)區(qū)域研究來進(jìn)一步提升估算精度。此外，今年報(bào)告還在慈善信托的數(shù)據(jù)延展、跨境捐贈(zèng)的識(shí)別等方面進(jìn)行了探索。

　　Q9 記者：報(bào)告對(duì)“捐贈(zèng)去向/領(lǐng)域分類”也做了調(diào)整，出于什么考慮?

　　藍(lán)煜昕：分類體系要服務(wù)年度比較與長(zhǎng)期使用，核心是穩(wěn)定、清晰、可對(duì)照。今年我們做了幾項(xiàng)調(diào)整：不再單列“鄉(xiāng)村振興”作為分類(邊界過大、口徑難穩(wěn)定);將“國際事務(wù)”盡量納入更穩(wěn)定的正式領(lǐng)域體系;對(duì)“公益事業(yè)發(fā)展”等規(guī)模較小、邊界不清的分類進(jìn)行調(diào)整，使體系更可用、更可持續(xù)，也更利于國際比較。與此同時(shí)，我們也對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域做了進(jìn)一步的二級(jí)分類與專題分類，以更好呈現(xiàn)不同議題的捐贈(zèng)結(jié)構(gòu)與變化趨勢(shì)。

　　Q10 記者：你如何看待 Giving USA 對(duì)中國的啟示?我們能“復(fù)制”它嗎?

　　藍(lán)煜昕：Giving USA更重要的是提供一種愿景和框架，而不是一套可原樣復(fù)制的方法。它讓我們相信，中國也需要一個(gè)被全行業(yè)信賴、乃至在世界范圍內(nèi)也可作為對(duì)照的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)平臺(tái)：以后大家一想到“國家捐贈(zèng)數(shù)據(jù)”，就會(huì)想到它，國際上也多一套可參照的框架和方法。當(dāng)然， Giving USA“捐贈(zèng)來源—捐贈(zèng)去向”的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)很有啟發(fā)，其年度報(bào)告研究、寫作的組織機(jī)制和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制也給我們提供了重要參照。

　　Q11 記者：未來要把這套數(shù)據(jù)真正做成“行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施”，路徑是什么?

　　藍(lán)煜昕：大體可以概括為三個(gè)方向(可能交叉推進(jìn))：第一，方法論持續(xù)完善;第二，底層數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，這依賴更科學(xué)的統(tǒng)計(jì)制度、更標(biāo)準(zhǔn)的填報(bào)與更穩(wěn)定的數(shù)據(jù)供給;第三，伙伴共建與應(yīng)用落地，讓更多伙伴參與進(jìn)來，把數(shù)據(jù)推進(jìn)到分行業(yè)、分領(lǐng)域的真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景。理想狀態(tài)下，需要一個(gè)使命驅(qū)動(dòng)的核心團(tuán)隊(duì)，同時(shí)聯(lián)結(jié)數(shù)據(jù)伙伴、資源/資助伙伴以及分領(lǐng)域研究與行業(yè)顧問網(wǎng)絡(luò)，形成共建體系。數(shù)據(jù)只有被廣泛使用、反復(fù)檢驗(yàn)并持續(xù)迭代，行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的意義才會(huì)真正顯現(xiàn)。