山東東營：2152家社會組織“黨建入章”率、黨建工作覆蓋率均達100%
3月20日，東營市人民政府新聞辦公室召開促進社會組織和慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會。
東營市民政局黨組成員、二級調(diào)研員、新聞發(fā)言人張國鋒表示，在市委、市政府的正確領導和省民政廳指導支持下，全市民政系統(tǒng)以服務黃河重大國家戰(zhàn)略為主線，以建設共同富裕先行區(qū)為引領，錨定生態(tài)東營、活力東營、宜居東營、幸福東營建設目標，整合社會力量，聚合多方資源，統(tǒng)籌兼顧規(guī)范與促進，推動社會組織和慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
◆堅持黨建引領，
張國鋒介紹，東營市民政系統(tǒng)堅持黨建引領，推動社會組織專業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展。
一是構(gòu)筑堅強組織堡壘。全市2152家社會組織成立黨組織394家，選派黨建指導員662名，“黨建入章”率、黨建工作覆蓋率均達100%。推出全省首個社區(qū)社會組織發(fā)展規(guī)范化標準和星級評估體系，組建社區(qū)社會組織黨組織19個。創(chuàng)新社區(qū)毗鄰協(xié)作、街區(qū)商戶聯(lián)盟等模式，組建區(qū)域化“黨建聯(lián)盟”38個。
二是搭建培育孵化平臺。創(chuàng)新“一中心多園”模式，建成市級社會組織黨群服務中心、創(chuàng)新示范園2處，縣區(qū)級孵化平臺7處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級38處。聯(lián)動黨委社工部、行政審批局等部門開展黨建、財務、執(zhí)法等常態(tài)化培訓，覆蓋從業(yè)人員300余人。
三是壯大社會組織隊伍。在全省率先出臺社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作指引，全市備案社區(qū)社會組織4723家，培育省級創(chuàng)新示范基地13處、樞紐型聯(lián)合會42家，吸納骨干力量9500余人。
堅持全鏈條、立體化綜合監(jiān)管，為社會組織發(fā)展營造良好環(huán)境。
一是加強制度建設。出臺《東營市社會組織規(guī)范化建設行動方案（2025-2027年）》，梳理形成61項重點任務清單，修訂安全風險防范化解預案，完善等級評估、年報備案、財務監(jiān)管等配套制度。明確671家市管社會組織與113家部門單位的對應管理關系，構(gòu)建“民政牽頭、部門協(xié)同、分級負責、權責清晰”的管理體系。
二是深化登管協(xié)同改革。開展“社會組織一件事”改革，優(yōu)化登記、變更、注銷全流程，申請材料平均縮減45%，辦理時限壓縮至一個工作日。
三是強化綜合監(jiān)管整治。常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”抽查、打擊非法社會組織等行動，清理“僵尸型”社會組織43家，查處非法社會組織6家，整治亂收費為企業(yè)減免負擔105.92萬元，對18家違規(guī)社會組織作出行政處罰，全市社會組織年報率保持全省前列。
堅持服務中心大局，推動社會組織發(fā)揮作用、擔當有為。
一是助力黃河重大國家戰(zhàn)略。引導社會組織參與黃河口國家公園建設、珍稀鳥類保護。
二是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開展技能培訓、科技服務70余場次，幫助群眾就業(yè)2000余人次。打造“鄉(xiāng)村課堂”“儒學課堂”，開展送文化、送健康下鄉(xiāng)村活動50余場次。
三是助力經(jīng)濟發(fā)展。深入推進“百會千企 聚力惠營”行動，吸納企業(yè)會員6972個，解決就業(yè)1058人，助力項目招引15個。舉辦“銀行—社會組織—企業(yè)”對接會60余次。
四是助力基層治理。鏈接158個社會資源成為“幸福合伙人”，落地實施社區(qū)治理項目235個，培育“鄰里茶館”“金水大媽”“鄰室家”等特色品牌。
五是助力民生保障。動員社會組織結(jié)對幫扶困難群體3.51萬人，為4356名困難老年人提供探訪關愛服務。實施兒童服務項目15個，開展居家探訪、危機介入、心理疏導等專業(yè)服務6000余人次。
◆將慈善工作納入全市規(guī)劃、黨委工作要點、政府工作報告
在慈善事業(yè)發(fā)展方面，張國鋒介紹，民政部門堅持協(xié)同治善，筑牢慈善發(fā)展壓艙石。
一是完善領導推進機制。將慈善工作納入全市規(guī)劃、黨委工作要點、政府工作報告，市人民政府辦公室出臺《關于推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。實施“陽光慈善”工程，制定《東營市慈善組織信息公開指引》，規(guī)范募捐備案、項目管理、資金使用等流程，完善法人治理結(jié)構(gòu)。
二是完善褒揚機制。市委、市人民政府召開慈善大會，表揚“慈善公益企業(yè)家”。近三年來，全市1家企業(yè)、1名個人榮獲“中華慈善獎”；8家企業(yè)、7名個人、3個項目獲“山東慈善獎”；113家企業(yè)、36名個人榮登“東營慈善榜”。
三是完善文化驅(qū)動機制。開展慈善文化理論研究，打造“慈善東營 愛在身邊”品牌。建設慈善喜事坊、慈善公園、慈善超市等慈善空間95處，推廣慈善文化，推動資源合作。開展慈善文化“進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”，營造“向善、揚善、行善、樂善”的濃厚氛圍。
同時，廣拓渠道，做大慈善事業(yè)蓄水池。張國鋒介紹，五年來，全市募集善款16.02億元，夯實慈善事業(yè)發(fā)展基礎。
一是調(diào)動企業(yè)積極性。發(fā)揮東營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大、社會責任感強優(yōu)勢，動員齊潤、萬通等四家企業(yè)成立慈善基金會，四家企業(yè)(個人)設立慈善信托，每年直接捐款1000萬元以上的企業(yè)達到六家。二是動員全民參與。做優(yōu)“慈心一日捐”活動，市領導帶頭參加，社會各界積極響應，形成“領導帶頭、輿論發(fā)動、企業(yè)擔當、社會參與”模式。三是設立專項基金。動員慈善組織與政府、企業(yè)和愛心人士合作，聯(lián)合設立“黨員關愛基金”“她基金”“慈佑銀鈴”等專項基金24支。四是發(fā)展社區(qū)慈善。發(fā)布全省首個社區(qū)慈善基金團體標準，成立社區(qū)慈善基金144個，撬動社區(qū)慈善資源913.12萬元。五是拓展網(wǎng)絡募捐。開發(fā)“愛心匯”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，打造陽光慈善。
此外，精準施策，織密民生保障安全網(wǎng)。全市實施慈善項目573個、慈善微項目135個，有力解決了群眾“急難愁盼”。
一是創(chuàng)新急難救助。設立“救急難”專項基金，實現(xiàn)慈善幫扶與政府救助有效銜接，經(jīng)驗做法獲評省委、省政府“十大創(chuàng)新”典型案例，在全國社會救助會議上推廣。二是深化項目救助。聚焦“老幼病殘困”群體，設立“護航未來”兒童關愛基金，在全省市級層面率先將邊緣困境兒童納入救助范圍。三是完善常態(tài)救助。實施特困群眾商業(yè)保險項目，開展“熒(營)光行”關愛行動，引導社會力量全過程參與社會救助。舉辦“慈善+”公益創(chuàng)投大賽，支持社工機構(gòu)、志愿服務組織開展慈善關愛項目。以慈善資金為杠桿，撬動基層共富工坊建設，幫助困難群眾、殘疾人、家庭婦女實現(xiàn)家門口就業(yè)增收。
◆以高質(zhì)量黨建引領社會組織高質(zhì)量發(fā)展
黨的建設是社會組織發(fā)展的根本保障。東營市民政局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員朱邦強表示，近年來，東營市立足社會組織業(yè)態(tài)多元、扎根基層的實際，以機制、工作、載體融合為著力點，努力把黨建的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會組織的發(fā)展優(yōu)勢、服務優(yōu)勢，真正激活內(nèi)生發(fā)展活力。
一是機制融合。落實社會組織黨建與成立登記、章程核準、年檢年報、等級評估、專項抽查、教育培訓“六同步”要求，明確社會組織與業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門對應關系及相關職責，對符合條件的，推動單獨建立黨組織，對暫不具備條件的，選派黨建指導員指導開展工作，推動全市社會組織黨的組織和黨建工作實現(xiàn)全覆蓋。打破區(qū)域、行業(yè)壁壘，打造社區(qū)毗鄰協(xié)作、街區(qū)商戶聯(lián)盟等黨建聯(lián)盟模式，組建區(qū)域化“黨建聯(lián)盟”38個。
二是工作融合。將融合要求嵌入社會組織運營管理全過程，推動黨建工作計劃與業(yè)務發(fā)展規(guī)劃同步制定、黨建活動與業(yè)務活動同步開展，把“三會一課”、主題黨日前置到公益服務一線、社會治理前沿，開展融合式黨建活動。明確社會組織黨組織書記列席理事會、監(jiān)事會等決策會議制度，重大業(yè)務項目、大額資金使用等事項，黨組織提前研究、全程參與。全市社會組織累計召開黨建業(yè)務融合決策會議60余次，黨組織提出合理化建議200余條，采納率達90%以上。
三是載體融合。緊扣服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推動社會組織黨建和業(yè)務在具體實踐中融合見效。聚焦黃河重大國家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“黨建+生態(tài)保護”“黨建+鄉(xiāng)村振興”行動，落地融合項目60余個。聚焦保障和改善民生，打造“黨建+民生服務”品牌，黨員志愿者帶頭開展困難群眾幫扶、老年人探訪關愛等服務。聚焦支持行業(yè)發(fā)展，行業(yè)協(xié)會商會黨組織開展“百會千企 聚力惠營”行動，搭建行業(yè)交流、技能培訓平臺，黨建引領行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
朱邦強表示，下一步東營市民政局將持續(xù)完善融合機制、創(chuàng)新融合載體、強化融合保障，讓社會組織黨建與業(yè)務融合更接地氣、更富實效，以高質(zhì)量黨建引領社會組織高質(zhì)量發(fā)展。