黨建引領(lǐng)，筑牢社會組織發(fā)展根基 ——重慶市以等級評估推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，重慶市民政局扎實開展全市性社會組織等級評估工作，探索構(gòu)建“放權(quán)不放松、專業(yè)高效能”的社會組織等級評估機制。

　　黨建引領(lǐng)，筑牢社會組織發(fā)展根基

　　黨建強則組織強。重慶市民政局始終將黨建工作貫穿社會組織評估全過程，堅持以黨建為引領(lǐng)，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，實現(xiàn)“黨建強”與“服務(wù)強”同頻共振。黨組織在重大事項決策中的前置程序得到制度性保障;“黨建入章”實現(xiàn)全覆蓋;所有參評組織均將黨的建設(shè)、社會主義核心價值觀和清廉建設(shè)內(nèi)容載入章程，從制度根源上確立黨組織的政治地位。同時，各社會組織積極探索黨建與業(yè)務(wù)融合路徑：重慶市文化和旅游協(xié)會組織開展“紅色文旅”線路調(diào)研，讓黨建元素融入行業(yè)發(fā)展;重慶市護理學會成立黨員先鋒隊，深入社區(qū)開展健康科普服務(wù)，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實際效能，彰顯社會組織的責任與擔當。

　　精準施策，構(gòu)建科學規(guī)范評估體系

　　在組織統(tǒng)籌方面，重慶市民政局嚴格落實第三方評估要求，通過招投標遴選專業(yè)機構(gòu)承擔評估任務(wù)，從委托單位選定、方案設(shè)計到專家遴選全程嚴把質(zhì)量關(guān)。各區(qū)(縣)民政部門結(jié)合本地實際與社會組織類型，制訂差異化評估方案，實現(xiàn)評估全流程閉環(huán)管理。

　　為提升評估科學性，市民政局持續(xù)優(yōu)化評估指標體系。2012年以來，全市累計修訂指標12次，形成11類社會組織專屬評估指標，對每項指標的扣分尺度作出詳細界定，讓評估有章可循、有據(jù)可依。

　　在評估過程中，市民政局創(chuàng)新采用“多方協(xié)同培訓+集中實地考評+三級嚴密評審”模式，聯(lián)合市商務(wù)委、市工商聯(lián)等部門開展多場次專題培訓，邀請5A級社會組織分享經(jīng)驗，并建立線上線下咨詢渠道;組建7個由黨建、財務(wù)、行業(yè)專家組成的評審組，對66家參評社會組織進行實地走訪、資料查閱和現(xiàn)場評分，全程留痕備查;通過“參評組織自評+第三方專家評審+評估委員會復審”三步流程，以集體討論、記名投票方式確定評估等級，保障結(jié)果公平公正。

　　以評促優(yōu)，激活組織服務(wù)內(nèi)生動力

　　評估不是終點，而是高質(zhì)量發(fā)展的新起點。市民政局以評估為抓手，推動社會組織在規(guī)范化建設(shè)、服務(wù)能力提升等方面持續(xù)穩(wěn)步升級。

　　在規(guī)范化建設(shè)上，超過90%的參評社會組織通過評估修訂完善了議事規(guī)則、財務(wù)管理辦法等內(nèi)部制度，實現(xiàn)從“人治”到“規(guī)制”的轉(zhuǎn)變。通過財務(wù)專家專項輔導與核查，社會組織財務(wù)規(guī)范意識顯著增強，建立起清晰規(guī)范的財務(wù)流程，做到賬目規(guī)范、票據(jù)齊全、?？顚Ｓ?，信息公開的主動性和規(guī)范性持續(xù)提升，公信力不斷增強。同時，通過對項目設(shè)計、執(zhí)行、監(jiān)測等全流程進行梳理優(yōu)化，形成標準化工作流程。

　　在服務(wù)大局方面，市民政局建立評估結(jié)果與政策支持掛鉤機制，對3A及以上等級的社會組織給予優(yōu)先承接政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等激勵，將評估等級作為中央財政項目申報的必要條件和民政部門社會服務(wù)項目評審的重要依據(jù)。同時，實行評估等級5年有效期動態(tài)管理，對年檢不合格、受行政處罰等違規(guī)行為實行降級或取消資格處理。

　　深化改革，推動評估工作持續(xù)升級

　　站在新的發(fā)展起點，重慶市民政局將持續(xù)優(yōu)化評估指標，加快推進《重慶市全市性社會組織評估指標(2025年版)》修訂出臺，進一步優(yōu)化指標結(jié)構(gòu)，細化評分標準;健全評估專家培訓機制，推動設(shè)立社會組織評估師職業(yè)資格認證;加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升評估工作專業(yè)化、規(guī)范化水平;深化作用發(fā)揮，將評估結(jié)果與政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、信用建設(shè)等政策緊密掛鉤，探索建立“評估等級+信用積分”雙軌激勵機制，擴大評估結(jié)果的應(yīng)用場景，推動社會組織以評促建、以評促管、以評促發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章作出新的貢獻。(轉(zhuǎn)自重慶市民政局)